Агробиоразнообразие

Как отмечалось, около 7% территории занято культурными землями. Большая часть её отведена под пахотные земли. Первые очаги земледелия известны ещё со второго тысячелетия до н.э., однако до 20 в. они занимали незначительную площадь. Основным занятием населения было кочевое скотоводство. К настоящему времени практически все пригодные для пахоты земли заняты сельскохозяйственными культурами или населенными пунктами, транспортными коммуникациями, ирригационными сооружениями, промышленными предприятиями, сельскохозяйственными постройками. Возле крупных населенных пунктов существуют дачные поселки, которые нередко занимают поймы рек и склоны гор.

Биота культурных земель представляет собою неоднородное образование. Первая часть включает в себя разрозненные фрагменты и отдельных представителей вытесненных естественных экосистем. В основном это были степи, пустыни, тугаи, луга, ветленды. Относительно недавнее освоение естественных экосистем, их сохранившиеся участки и соседство с дикой природой определяют в Кыргызстане заметную долю видов естественного происхождения, нашедших условия для своего существования в культурном ландшафте. Только среди птиц видов, общих культурному ландшафту и дикой природе, насчитывается 87.

Вторая часть – это виды-первопоселенцы, которые в дикой природе первыми населяют разрушенные естественным путем земли. На освободившихся в результате селя, наводнения, оползня участках из растений первыми появляются виды рудеральные. Агроценозы представляют из себя экосистемы с разрушенным растительным покровом и резко обедненным видовым составом. Рудеральные виды здесь получают благоприятные условия для размножения и нередко становятся массовыми сорняками. В Кыргызстане к ним относят около 400 видов.

Третья часть – виды, получившие преимущество из-за необычайного для естественной природы увеличения кормовой базы и резкого сокращения естественных врагов и других естественных механизмов регуляции численности. Это преимущественно представители членистоногих и паразитических червей, становящиеся вредителями.
На нарушенных землях возникают и расширяются очаги заболеваний, общих для животных и человека. Известно несколько сот видов – вредителей сельского хозяйства и около 200 экто– и эндопаразитов человека и домашних животных.

Четвертая часть – виды, практически потерявшие связь с дикой природой и обитающие в культурном ландшафте, в том числе – в жилищах человека. В неё включаются также виды культурных растений и животных.

В последних трех частях немало видов, случайно или намеренно завезенных человеком.

Таким образом, в культурном ландшафте, особенно в агроценозах, сохраняется значительная часть биоразнообразия, насчитывающая тысячи видов. Большинство из них нейтрально или полезно по отношению к человеку и заслуживают особых мер по поддержанию их численности. Увеличение разнообразия cреды и исключение действий, наносящих ущерб всем живым организмам, позволит повысить вклад агроценозов в сохранение биоразнообразия.

К агробиоразнообразию можно отнести также местные сорта культурных растений и породы домашних животных, хорошо приспособленных к условиям горной страны.

 

Анализ информации

Флора и фауна изучены неравномерно как в систематическом, так и региональном плане. Исследованная часть определена квалифицированными специалистами. Практически все обнаруженные виды отражены в публикациях.

            На видовом уровне наиболее полно и достаточно точно изучены позвоночные животные: рыбы, амфибии, рептилии, птицы и млекопитающие; опубликованы списки, сводки. Возможны отдельные уточнения вследствие ревизий и изменения систематики, а также находок в малоисследованных районах. Возможны также уточнения ареалов отдельных видов. Значительная часть может быть документирована коллекционными экземплярами.

            Относительно полно изучена флора сосудистых растений. Издана сводка. В связи с изменениями в классификации и последними находками готовится новая сводка, в которой количество видов изменится по сравнению с первой. Имеются гербарные экземпляры большинства видов. Известная часть флоры низших растений определена достаточно надежно.

            В разных группах и частях страны степень изученности колеблется от 20 до 90%.

Подвидовой статус известен менее полно и в ряде случаев нуждается в уточнениях.

Беспозвоночные изучены неравномерно. Оценочно около 70% видов еще не найдено. Имеются довольно полные списки по отдельным группам.

            Тенденции изменения биоразнообразия проследить сложнее из-за неодновременности и ограниченности исследований. Некоторые виды известны по единичным находкам. Ареалы подавляющего большинства видов не определены, за исключением многочисленных и широкораспространенных. Полных видовых списков по отдельным районам не имеется. Количественные учеты проводились с 20–30-х гг. по грызунам и некоторым видам насекомых–вредителей сельскохозяйственных культур. С 40-х гг. проводились относительно регулярные учеты численности охотничье-промысловых видов и геоботанические изыскания. Позже начались работы по определению запасов лекарственных растений. С 70–80-х гг. проводились масштабные количественные учеты наземных позвоночных, преимущественно в Северной Киргизии.


В конце 80-х – начале 90- х гг. эти работы практически прекратились. Достоверных данных по современному состоянию и тенденциям изменения биоразнообразия практически нет из-за отсутствия соответствующего мониторинга.

            Исследования биологического разнообразия традиционно сосредоточены в Биолого–почвенном институте Национальной Академии наук. Усилиями научных сотрудников этого учреждения, существующего более 50 лет, получены основные сведения о видовом составе и распространении большинства систематических групп. Большой вклад внес профессорско–преподавательский состав высших учебных заведений, особенно биолого–почвенного факультета Национального университета. В последние годы складываются исследовательские коллективы в Ошском и Каракольском государственных университетах. К сожалению, в последние годы финансирование науки резко сократилось и большинство исследований, носивших планомерный характер, свернуто.

Значительно сокращен штат научных работников заповедников. По положению сотрудники заповедников должны вести Летопись природы. При правильной постановке она явится важным источником информации по состоянию и тенденциям изменения биоразнообразия. Участие специалистов из Академии наук и университетов, имевшее место в прошлом, должно быть возобновлено.

            Не проведена инвентаризация на особо охраняемых природных территориях. Нет научно разработанного обоснования их расширения и распределения на основе сгущений и эндемичности биоразнообразия.

Исследование фауны и флоры необходимо включить в подготовительные фазы проектов, связанных с отводом земель для любых целей, в качестве обязательной составляющей.

            Большое внимание следует уделить исследованиям по ущербам, причиняемым биоразнообразию, и механизмам их предотвращения и компенсации.

            Особую ценность представляют длительные ряды наблюдений на стационарах (озерный – биостанция Биолого-почвенного института НАН КР на Иссык-Куле, горно-луговой геоботанический стационар того же института в Киргизском Ала-Тоо), где накоплены данные за период в несколько десятков лет.



В рамках Трансграничного проекта Глобального Экологического Фонда по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня, предусмотрены исследования фауны и флоры, природных экосистем.

            Ряд проектов можно осуществить при поддержке WWF, IUCN, RIOD, TACIS и других международных организаций.

С приобретением независимости в стране стали появляться ученые из-за рубежа, однако результаты их исследований не всегда известны. Материалы изучения биоты ими в нашу страну не присылаются.

            В стране около 100 экологических неправительственных организаций. Часть из них проводит исследования по биоразнообразию, поскольку имеет в своем составе ученых. Эти исследования могут быть значительно расширены при соответствующей финансовой поддержке.

Исследования биоразнообразия

            В последние годы биота изучалась преимущественно Биолого-почвенным институтом Национальной Академии наук, существующим с 1943 г., где было сосредоточено около 200 квалифицированных специалистов. Исследования были сосредоточены на растительном и животном мире: низшие растения (включая грибы, лишайники, мхи, водоросли), высшие сосудистые растения, растительные сообщества, их состав и продуктивность, лекарственные растения, паразитические беспозвоночные, насекомые, паукообразные, позвоночные животные, сообщества водных организмов, насекомых и наземных позвоночных, охотничьи виды, миграции птиц. Несмотря на относительно небольшой объем финансирования, его устойчивый характер позволил проводить плановые исследования. Экспедиционными маршрутами были охвачены все районы республики. Стационарные работы стали осуществляться с 1948 г., когда начала функционировать Биологическая станция на Иссык-Куле. Более регулярный характер они приобрели со второй половины 50-х годов. Самые длительные наблюдения – более 20 лет – за состоянием растительного покрова в субальпийской зоне проведены на Чон-Курчакском геоботаническом стационаре.

            С 80-х гг. началось планомерное изучение экосистем, количественных соотношений их различных компонентов (растительности, беспозвоночных, позвоночных).


Удалось провести первое обобщение данных по высокогорным экосистемам (“Продуктивность высокогорных экосистем Тянь-Шаня”, 1992), учет численности птиц и млекопитающих во все сезоны года по Северной Киргизии (“Население наземных позвоночных Северного Кыргызстана”, 1990).

            Итоги изучения флоры и фауны страны были отражены в Кадастре генетического фонда (вышли 2 тома по беспозвоночным в 1996 г.).

            Основные результаты ботанических и зоологических исследований опубликованы в статьях и монографиях, подавляющая часть которых была опубликована в Кыргызстане. Определенный вклад в исследование биоты был сделан биолого-почвенным факультетом Кыргызского национального университета, Ботанического сада, Физико-географической станции, Института леса и ореховодства НАН Кыргызской Республики. С 80-х гг. начинают формироваться исследовательские программы в Каракольском и Ошском университетах.

            Научные исследования в заповедниках в основном проводились силами ученых Национальной академии наук, университетов, специалистов из Москвы, Ленинграда и др. Часть тем выполнялась научными сотрудниками заповедников. Наибольшее количество научных исследований проведено в Сары-Челекском и Иссык-Кульском заповедниках, меньше - в Нарынском. В остальных заповедниках планомерные исследования практически не проводились.

            С начала 90-х годов финансирование научных исследований биоты страны фактически прекратилось. Значительная часть научных сотрудников сокращена. Оставшиеся получают зарплату в размере 20-30 долларов в месяц. Тем не менее, научные исследования продолжаются за счет получения грантов, спонсорской поддержки, участия в экспедициях, проводимых иностранными специалистами. Их научная эффективность по отношению к затратам сил и средств, как правило, намного ниже прежних, которые проводились по единой программе. Практически прекратились стационарные исследования.

            Состояние естественных экосистем, от которых в решающей степени зависит будущее благополучие страны, пока не входит в должной мере в зону государственных интересов.

Библиографический Список

1.      Атлас Киргизской ССР. Природные условия и ресурсы – М.: ГУГК.– Т.1.–1987.

2.      Алимбаева П.К., Гончарова А.В. Дикорастущие лекарственные растения в Киргизии (фармакогностические исследования). – Фрунзе: Кыргызстан, 1971.

3.      Ассорина И.А. Горные цветы Киргизии. – Фрунзе: Илим, 1977. – 77 с.

4.      Биологические ресурсы Кыргызстана (Эколого-географические и природо-охранные аспекты). – Бишкек: Илим. 1992. – 148 с.

5.      Вандышева В.И. Лекарственные растения Киргизии. – Фрунзе, 1963

6.      Выходцев И.В. Растительность Тянь-Шане-Алайского горного сооружения. – Фрунзе: Илим, 1976.

7.      Ган П.А. Леса Киргизии//Леса СССР. – Т.V. – М.: Наука, 1970.

8.      Ган П.А., Джанаева В.М., Кунченко А.И. Деревья и кустарники Киргизии – Фрунзе: АН Кирг.ССР, 1959.

9.      Головкова А.Г. Растительность Киргизии (рациональное использование и охрана). – Фрунзе: Илим, 1990. – 444 с.

10.  Деза М.Н. Сорные растения Киргизии. Атлас-справочник. – Фрунзе: Кыргызстан, 1983.–152 с.

11.  Еремченко В.К. Земноводные и пресмыкающиеся Киргизии//Известия АН Кирг.ССР 1987,, N 4. С.26-30.

12.  Заповедники Средней Азии и Казахстана. – М.: Мысль, 1990. – 395 с.

13.  Кадастр генетического фонда Кыргызстана. – Бишкек. – Т. 2-3. – 1996.

14.  Камелин Р.В. Флорогенетический анализ естественной флоры горной Средней Азии. – Л.: Наука, 1973.

15.  Каримова Б.К. Альгофлора водоемов юга Кыргызстана//Автореферат докторской дисс. Бишкек, КГНУ, 1996.

16.  Красная книга Киргизской ССР. – Фрунзе: Кыргызстан, 1985.

17.  Конвенция о биологическом разнообразии. – Рио-де-Жанейро: ПРООН по окружающей среде, 5 июня 1992.

18.  Кулумбаева А.А. Фитопланктон озера Иссык-Куль. – Фрунзе: Илим, 1982.

19.  Мосолова С.Н., Приходько С.Л.
Биологическое разнообразие грибов Кыргызстана и их развитие. – Проблемы освоения гор. Бишкек: Илим, 1992. – Т. V. – С.167–174.

20.  Национальный план по охране окружающей среды. – Бишкек, 1995.

21.  Национальный план действий по гигиене окружающей среды Кыргызской Республики. – Бишкек, 1996.

22.  Национальная стратегия устойчивого человеческого развития в Кыргызской Республике. – Бишкек, 1998.

23.  Определитель растений Средней Азии. – АН Узбекской ССР. – Т.1-10. 1979–1989.

24.  Отчет по проекту: Сохранение биоразнообразия в Кыргызстане. – Всемирный фонд охраны дикой природы WWF – International, 1996.

25.  Пивнев И.А. Рыбы Киргизии. – Фрунзе: Кыргызстан, 1990.

26.  Природные лечебные ресурсы Кыргызской Республики. – Бишкек: Илим, 1993. – 438 с.

27.  Проблемы изучения и сохранения биологического разнообразия. – Фрунзе: Илим, 1990.– 176 с.

28.  Проблемы изучения и сохранения биологического разнообразия. – Бишкек: Илим, 1996.

29.  Продуктивность высокогорных экосистем Тянь-Шаня. – Бишкек: Илим, 1992. – 268 с.

30.  Сборник нормативных актов Кыргызской Республики по охране окружающей среды. – Бишкек: МООС. – Вып. 1, 1997.

31.  Социально-экономическое положение Кыргызской Республики. Оперативная информация. Бишкек, 1997.

32.  Статистический бюллетень национального информационного центра Кыргызской Республики. Т. 2-3, 1997.

33.  Султанова Б.А., Лазьков Г.А., Лебедева Л.П., Ионов Р.Н. Предварительный список видов высших растений, подлежащих охране и включению в “Красную книгу Кыргызстана”. – Наука и новые технологии. Бишкек, 1998. – № 2. – С. 119–127.

34.  Тарбинский Ю.С. и др. Вредители сельскохозяйственных структур Киргизии и меры борьбы с ними. – Фрунзе: Кыргызстан, 1970. – 120 с.

35.  Тарбинский Ю.С. Опыт расчета нормативов платы за использование природных ресурсов//Селевиния. – № 2. – 1995.

36.  Тахтаджян А.Л. Флористические области Земли. – Л.: Наука, 1978.

37.  Ткаченко В.И.


Деревья и кустарники дикорастущей флоры Киргизии и их интродукция. – Фрунзе: Илим, 1972. – 347 с.

38.  Токторалиев Б.А. Насекомые – ксилофаги лесов Кыргызстана//Автореф. докт.дисс. М.: МГУ, 1993.

39.  Турдаков Ф.А. Рыбы Киргизии. – Фрунзе: Илим, 1963.

40.  Флора Киргизской ССР. – Фрунзе: АН Кирг.ССР. – Т. 1-11, 1952–1970.

41.  Чичикин Ю.Н. Охотничье хозяйство Киргизии. – Фрунзе, 1967. – 134 с.

42.  Шукуров Э.Дж. Птицы еловых лесов Тянь-Шаня. – Фрунзе: Илим, 1986. – 155 с.

43.  Шукуров Э.Дж. Дикие млекопитающие Киргизии. – Фрунзе : Мектеп, 1989. – 176 с.

44.  Шукуров Э.Дж. Опыт региональной оценки генофонда. Таксономический аспект.//Генетика и селекция в Киргизии. Фрунзе: Илим, 1990. – С.3-10.

45.  Шукуров Э.Дж. Зоогеографическая карта. Природные условия и ресурсы Кыргызстана. ККИПР, ГУГК, 1990. Масштаб 1 : 500 000. 10 листов.

46.  Шукуров Э.Дж. Эколого-географический очерк Иссык-Кульской котловины. – Фрунзе: Илим, 1990. – 36 с.

47.  Шукуров Э.Дж. Природная и антропогенная среда Кыргызстана. – Бишкек: Илим. 1991.-125 с.

48.   Шукуров Э.Дж. Зоогеографические основы охраны и рационального использования наземных позвоночных животных Кыргызстана//Автореферат докт. дисс. - Бишкек, 1992. – 34 с.

49.   Шукуров Э.Дж., Тарбинский Ю.С. Биоразнообразие: какое оно?//Эхо науки./Изв. НАН КР. – 1995. – № 2. – С. 33-37.

50.   Шукуров Э.Дж. Проблемы биоразнообразия в Кыргызстане//Изв. НАН КР. Эхо науки. Бишкек, 1997. – № 2-3. – С.89-92.

51.   Экологические индикаторы. – Бишкек: НПООС, 1997.

52.   Экологический Кыргызстан. – Бишкек, 1996, 145 с.

53.   Эльчибаев А.А. Макромицеты севера Киргизии и их хозяйственное значение. – Фрунзе: Илим, 1968. – 96 с.

54.   Яковлева И.Д. Пресмыкающиеся Киргизии. Фрунзе: Илим, 1964.

55.   Янушевич А.И. и др. Птицы Киргизии. – Фрунзе: АН Кирг.ССР. – Т. 1-3, 1958–1960.

56.   Янушевич А.И. и др. Млекопитающие Киргизии.


– Фрунзе: Илим, 1972.

57.   Янушевич А.И., Тарбинский Ю.С. Животный мир Киргизии.-Фрунзе: Кыргызстан,1968.

58.   Anon. 1998. Biodiversity Conservation in Central Asia. An analysis of biodiversity and current threats and initial investment portfolio. Almaty-Ashgabat-Bishkek-Dushanbe-Gland- Moscow-Washington. 111 pages.

59.   Cohen, S., and Burgiel, S. W. (eds.) 1997. Exploring Biodiversity Indicators and Targets under the Convention on Biological Diversity. BIONET, Washington DC.

60.   DETR. 1998. Planning for Biodiversity: Full workshop proceedings, Bristol UK, November 4-7, 1997. Department of the Environment, Transport and the Regions, London.

61.   Ehrlich, P.R. & Ehrlich, A.H.1992. The value of biodiversity. Ambio 21:219-226.

62.   Glowka, L. et al. 1994. A Guide to the Convention on Biological Diversity. IUCN, Gland.

63.   Groombridge, B. (ed.). 1992. Global Biodiversity: Status of the Earth's Living Resources. World Conservation Monitoring Centre. Chapman and Hall, London.

64.   Groombridge, B. & Jenkins, MD (Eds.) 1996. Assessing Biodiversity Status and Sustainability. WCMC Biodiversity series No 5. WCMC, Cambridge, UK.

65.   Hagen, R. 1998. Draft Guide for Countries Preparing National Biodiversity Strategies and Action Plans. UNDP/GEF, New York.

66.   Harrison, J, Heberlein, C, Denisov, N, & Shmurak, A (Eds). 1998. Streamlining and Harmonisation of Biodiversity Information and Reporting and Reporting in the NIS. WCMC and UNEP, Cambridge, UK.

67.   IUCN/UNEP/WWF. 1991. Caring for the Earth: A Strategy for Sustainable Living. IUCN, Gland.

68.   McNeely, J. A. 1986. Economics and Biological Diversity. IUCN, Gland, Switzerland.

69.   Miller, K.R. and Lanou, S. M. 1995. National Biodiversity Planning: Guidelines Based on Early Experience around the World. WRI/IUCN/UNEP, Washington.

70.   UNEP. 1993. Guidelines for Country Studies on Biological Diversity.

UNEP, Nairobi.

71.   World Resources Institute. 1993. Biodiversity Prospecting: Using Genetic Resources for Sustainable Development. World Resources Institute, Washington, D.C.

72.   World Resources Institute (WRI), International Union for the Conservation of Nature (IUCN), and United Nations Environment Program (UNEP). 1992. Global Biodiversity Strategy. WRI, Washington, D.C.

Частный сектор

По мере развития частного сектора и корпоративных интересов в Кыргызстане налицо возросший потенциал для развития партнерских отношений и спонсорства в поддержку усовершенствованного управления биоразнообразием.

Финансовые механизмы

Финансирование реализации СПДСБ будет частично осществляться из существующих источников. Однако, для осуществления обширной деятельности, запланированной на следующие 5 лет, необходим обзор действующих финансовых механизмов, а также обеспечение новых источников финансирования (см. 3.3.13). Эти меры обеспечат увеличение вложений и источников и позволят СПДСБ превратиться из четко разработанного плана в самоокупаемый процесс.

Координационная группа СПДСБ (см. 3.6.1) станет сосредоточием развития пересмотренных и обновленных финансовых механизмов, и также будет нести ответственность за координацию деятельности доноров и развитие связей между донорами и организациями-исполнителями. В течение первого года работы Координационной группе потребуется помощь извне для обеспечения создания финансовых механизмов и сетей. Необходимо также научить организации-исполнители способности обеспечить эффективное использование средств правительственными учреждениями, НПО, местными властями и общинами, имеющим доступ к ним.

Ниже приводится ряд возможных финансовых механизмов для осуществления СПДСБ.

Государственный бюджет

Со времени приобретения республикой независимости объем государственного бюджета значительно уменьшился, что сократило объемы финансирования министерств, включая ассигнования на зарплату. Предлагаемые виды деятельности в рамках СПДСБ, вкупе с другими организационными изменениями, вызовут необходимость пересмотреть бюджетные отчисления, скорее в сторону увеличения, чтобы адекватно отразить важность биоресурсов в свете непрерывного развития. Фундаментальная значимость биоресурсов для экономического и социального развития должна быть отражена за счет распределения прибыли на цели сохранения биоразнообразия и сопутствующие этому виды деятельности.

Фонд окружающей среды

Текущий обзор и усиление этого фонда даст возможность управлению стать более действенным и ответственным. Этот фонд может в будущем стать важным средством управления биоразнообразием и связанными с этим вопросами, которые финансируются за счет внутренних источников.

Областные бюджеты. Осуществление деятельности на местном уровне сделает возможным использование фондов областного уровня в целях сохранения биоразнообразия и будет способствовать постоянному инвестированию в использование биоресурсов.

Микрокредитование

С развитием программ по микрокредитованию появится возможность финансировать мелкомасштабные операции как в области сохранения биоразнообразия, так и в области экономики.

Небольшие гранты

Потребуются на начальном этапе, а в некоторых случаях – для поддержки инициатив на местах, и станет важным средством развития возможностей по защите окружающей среды на местах как в рамках общин, так и организаций.

Программы “Еда за работу” («FOOD FOR WORK»)

В качестве составной части плана занятости населения по снижению уровня бедности на местах акцент может быть сделан на планах восстановления местообитаний. Эта мера демонстрирует потенциал возможностей в плане занятости в области защиты окружающей Среды.

Фонды ликвидации последствий стихийных бедствий

Признание роли естественной вегетации в управлении водоемами и эрозии почвы, вероятнее всего, приведет к предотвращению угрозы наводнения и оползней. Подобные механизмы могли бы также обеспечить поддержку действиям, направленным на сохранение биоразнообразия, с долгосрочными выгодами.

Проекты, финансируемые донорами

Учитывая широкий спектр и эффективность деятельности в рамках СПДСБ, включая социальные вопросы, вопросы экономики, развития села и непосредственно сохранения биоразнообразия, существует масса возможностей тесного сотрудничества с различными местными и зарубежными донорами в области развития проектов. Важная начальная стадия потребует создания условий в рамках правительственных учреждений и НПО, чтобы помочь им в разработке концепций проекта, предложений, заявок на получение грантов, в управлении проектом в соответствии требованиям иностранных доноров.

Глобальный Экологический Фонд

Одна из основных целей Фонда – управление вопросами биоразнообразия, имеющими глобальное значение.Это дает возможность осуществлять проекты типа Проекта по Западному Тянь-Шаню. И для этих целей существует ряд механизмов финансирования (включая грантовые программы малых и средних размеров).





Потенциальные местные и международные донорские организации

На этой стадии предлагаемый список носит показательный, но не обязательный характер. В него включены организации, которые в настоящее время работают в Кыргызстане и могут оказать поддержку широкому кругу проектов: разных по масштабу, стоимости и направленности. При определении соответствующего источника финансирования конкретного проекта необходимо тщательно все обдумать.

География

90% страны занято горными системами Тянь-Шаня и Памиро-Алая. Реки относятся к бессточным центральноазиатским бассейнам: Аральскому, Таримскому, Иссык-Кульскому, Балхашскому. Общий годовой сток около 50 тыс. км3. Амплитуда высот от 500 до 7134 м над уровнем моря. С севера и юга граничит с обширными пустынями.

Главная цель

Главная цель проекта – Сохранение и рациональное использование биологического и ландшафтного разнообразия в целях устойчивого социально-экономического развития Кыргызской Республики.

Глобальная важность биоразнообразия

В настоящее время научно описано около 1,5 млн. видов живых существ. По оценкам специалистов на самом деле их существует от 5 млн. до 30 млн. Такое великое множество видов не может быть случайным. Оно отвечает тем сложнейшим задачам, которые должна решать биосфера для непрерывного поддержания жизни во враждебном окружении неживой природы.

Все живые существа на Земле связаны не только общим происхождением, генетическим родством, но также ни на мгновение не прекращающейся взаимной поддержкой в сохранении жизни. Каждый вид выполняет свои особенные функции и в полной мере не может быть замещен другим. Вся совокупность видов делает поверхность Земли пригодной для поддержания жизни. Важнейшие особенности cреды - газовый состав атмосферы, состояние поверхностных вод, почвы - созданы в результате жизнедеятельности огромного количества видов на протяжении нескольких миллиардов лет.

Именно великое многообразие явилось гарантией выживания биосферы в периоды глобальных земных катастроф.

Исчезновение любого вида, будь то растение, животное или бактерия, означает сокращение арены жизни, наступление мирового космоса, прямую угрозу существованию всех остальных видов, включая человека.

Между тем на пороге XXI века мы стали свидетелями и соучастниками самой опасной для биосферы глобальной катастрофы, вызванной деятельностью человека. Темпы вымирания достигли по самым осторожным подсчетам 5 тысяч, а по некоторым оценкам – 30 тысяч видов в год.

Для многих из оставшихся видов перспектива вымирания уже неминуема, поскольку человек отнял у них ресурсы пищи и территории, необходимые для нормального воспроизводства. Среди них немало таких, от которых зависит существование значительного числа различных организмов. Поэтому вымирание отдельных видов запускает цепочку вымирания других (по принципу “домино”).

Мы оказались на пороге неустойчивого мира, в котором проблема предотвращения дальнейших потерь биоразнообразия непосредственно становится проблемой выживания человечества.

Важно не только сохранение отдельных видов, но и их естественных сообществ.
В них множество видов осуществляют эволюционно-согласованные функции, обеспечивающие устойчивое воспроизводство в неустойчивой изменяющейся среде.

Настоящим бедствием биосферы стало вытеснение естественных экосистем искусственными. Нарушенные земли занимают уже 40% суши. Сохранившиеся естественные экосистемы испытывают разрушающее воздействие человеческой деятельности.

Можно говорить о практической, эстетической, этической, научной, образовательной, воспитательной ценности биоразнообразия. Оно действительно велико и незаменимо. Однако, жизненно важной является его биосферная функция – поддержание устойчивых параметров окружающей cреды. Резко обедненные по видовому составу, нарушенные и антропогенные системы не в состоянии её выполнять, а без этого человек обречен на вымирание.

Между тем, в значительном числе стран мира практически не сохранились естественные экосистемы. Во многих других странах незначительные по площади естественные сообщества находятся в окружении резко измененной человеком cреды и подвергаются разрушительным воздействиям. Очаги нестабильности разрастаются и занимают уже около трети суши.

В этих условиях особое значение приобретают территории и страны, сохранившие естественную дикую природу. Они становятся очагами сохранения биоразнообразия и стабилизации биосферы планеты. Их поддержка может дать надежду на восстановление утраченного биосферного равновесия в масштабах планеты.

Что такое биоразнообразие?

Согласно Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992): “Биологическое разнообразие означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются; это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем”.

Нет абсолютно одинаковых организмов, однако воспроизводится разнообразие на уровне видов. Устойчиво воспроизводятся также естественные сообщества организмов, такие как лес, степь, болото, в отличие от искусственных сообществ, таких как пшеничное поле, сад, рыбоводный пруд, видовой состав которых зависит от человека.В антропогенных экосистемах, намного более бедных, чем естественные, тем не менее обитает значительное число видов. Они также, как и естественные экосистемы являются частью биологического разнообразия.

Многие виды образуют подвиды и т.п., генетически различающиеся между собой. Некоторые виды скрещиваются в природе и дают гибридное потомство. Это также необходимая часть биоразнообразия.

То, что делает виды непохожими друг на друга, составляет лишь незначительную часть генетической наследственности (не более 10%). Однако эта часть появляется в процессе длительной эволюции жизни лишь один раз – и поэтому её утрата становится невосполнимой.

Ещё большие различия наблюдаются в видовом составе естественных сообществ. Каждое из них уникально и оптимально соответствует условиям cреды той части поверхности планеты, где они находятся. Никакая искусственная экосистема не в состоянии заменить естественную.

График осуществления плана

Осуществление плана рассчитано на 5 лет, с 1999 по 2004 гг. Пять лет – вполне достаточный период для того, чтобы результаты проектов стали очевидными, но и не такой длительный, чтобы изменение ситуации привело бы к выводу, что план не актуален. В План действий включен чисто иллюстративный график для обозначения некоторых общих тенденций в плане их приоритетности, а также для определения зависимости других действий от их досрочного завершения.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СТРАТЕГИИ И ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ ПО СОХРАНЕНИЮ БИОРАЗНООБРАЗИЯ

Основные принципы развития и осуществления СПДПБ адаптированы в соответствии с Панъевропейской стратегией по сохранению биологическомого и ландшафтного разнообразия, которые, в свою очередь, разработаны на принципах Конвенции по биологическому разнообразию. Принятие этих принципов демонстрирует связь СПДПБ с другими подобными стратегиями и свидетельствует, что подходы Кыргызской Республики идут в общем русле с подходами других европейских стран.

·       Тщательное принятие решений. Решения базируются на квалифицированных исследованиях, опыте и информации, принимаются во внимание социальные и экономические проблемы.

·       Как избежать воздействия.

Оценка влияния на окружающую среду проводится во всех случаях, когда деятельность может негативно воздействовать на биоразнообразие и осуществляется для того, чтобы избежать неблагоприятных последствий и привлечь внимание общественности.

·       Предупреждающий принцип.

Там, где деятельность отрицательно влияет на окружающую среду, но такая связь окончательно не установлена, должно быть принято решение об отмене такой деятельности.

·       Транслокация. В тех случаях, когда невозможно избежать тех видов деятельности, которые отрицательно влияют на окружающую среду, они должны быть перенесены в такие места, где влияние будет сказываться меньше.

·       Экологическая компенсация.

Там, где нельзя избежать ущерба важным территориям, пользователь обязан внести компенсацию или принять меры по сохранению.

·       Восстановление и обновление.

Там, где требуется, среда обитания и биологическое разнообразие должны восстанавливаться и обновляться; это относится и к реабилитации и восстановлению видов, находящихся на грани исчезновения.

·       Использование лучших технологий и практики охраны окружающей среды. Доступ, а если необходимо, передача подходящих технологий, должны помочь охране окружающей среды и ее устойчивому использованию.

·       Плата за загрязнение.

Должны быть разработаны меры по сбору платы за предотвращение, контроль и смягчение влияния на окружающую среду; такая плата должна взыматься с ответственных сторон.

·       Участие общественности и доступ к информации. Необходимо активное участие общественности и поддержка мер по сохранению биоразнообразия со стороны самых различных групп; усиление деятельности по информированию общественности.

Целый ряд принципов, специфических для СПДПБ Кыргызской Республики, разработаны по инициативе тех, кто принимал участие в разработке СПДПБ.

·       "Мысли глобально, работай локально" – глобального сохранения можно достичь только через работу на местном уровне.

·       Цели должны быть реалистичными и достигаемыми.

·       Программа должна быть гибкой и адаптируемой, принимать во внимание изменения и условия охраны.

·       Те, кто реализует программу, должны, как можно больше координировать и согласовывать свои действия внутри и между проектами.

·       Проект должен быть прозрачным с легким и четким доступом к информации, включая финансовую информацию.

·       Любые действия должны быть финансово и организационно устойчивыми, они должны быть направлены на создание структур, которые бы позволяли действовать в течение долгого периода.

·       Деятельность должна быть эффективной, в том числе и по стоимости.

·       Деятельность должна интегрироваться и быть постоянной – с продолжением различных этапов.

·       При осуществлении деятельности должны использоваться подходящие технологии и методологии .

·       Следует сохранять и восстанавливать площади и состояние естественных экосистем.

·       Приоритет должен отдаваться видам-эндемикам.

·       Там, где это возможно, деятельность должна опираться на местные традиции и

знания.

История исследования

Тянь–Шань был известен еще до новой эры древним китайцам под названием Цунлин, что означает в переводе “Луковые горы”. Уже тогда была отмечена здесь высокая концентрация луковичных растений.

В XIII веке венецианец Марко Поло отмечает в Алае соколов, диких зверей, большие стада диких горных баранов, впоследствии получивших его имя.

Научное изучение Тянь–Шаня началось в середине XIX века. Русский географ П.П.Семенов осуществил в 1856 и 1857 гг. экспедиции по Северному и Центральному Тянь–Шаню, впервые представив описания его фауны и флоры. Исследования Н.А.Северцова с 1864 по 1879 гг. дали настолько полную картину фауны птиц и млекопитающих, что она в дальнейшем уточнялась лишь в деталях. Начало энтомологическим исследованиям было положено А.П.Федченко, посетившего в 1871 г. Алай.

Научные экспедиции Ф.Р.Остен–Сакена (1867), А.В.Каульбарса (1869), А.Э.Регеля, А.М.Фетисова (1877–1884), А.Г.Грум–Гржимайло (1884–1889), А.Н.Краснова (1886), В.В.Сапожникова (1902–1915), В.И.Липского (1903–1909) заложили основы изучения растительного покрова горной страны. Они были продолжены в XX веке Е.П.Коровиным, М.М.Советкиной, Р.И.Аболиным, Б.Н.Овчинниковым, М.А.Глазовской, Р.В.Камелиным, Н.Н.Дзенс–Литовской, И.В.Выходцевым, Е.В.Никитиной, В.И.Ткаченко, А.Г.Головковой, А.Молдояровым, Л.И.Поповой, М.Д.Петровой, Р.Айдаровой, П.А.Ганом, З.Арабаевой, Н.Д.Кожевниковой, В.С.Шарашовой, Л.П.Лебедевой, Р.Н.Ионовым, А.С.Цекановым, М.Ботбаевой, Б.А.Султановой и др. Под руководством Е.В.Никитиной была издана сводка “Флора Киргизской ССР” (1952–1970).

Животный мир изучали С.Н.Алфераки, М.А.Мензбир, В.К.Козлов, Л.С.Берг, В.Н.Шнитников, Д.Н.Кашкаров, А.А.Любищев, Г.П. и Д.П.Дементьевы, Б.А.Кузнецов, А.А.Кузнецов, Л.С.Степанян, П.П.Второв. В Академии наук республики под руководством А.И.Янушевича при участии А.Кыдыралиева, А.Токтосунова, К.Бейшебаева, И.Д.Яковлевой, Б.М.Айзина, Г.Г.Воробьева, Э.Дж.Шукурова и др. были изданы сводки: по птицам (1959–1961), млекопитающим (1972), пресмыкающимся (И.Д.Яковлева, 1964).
Ф.А.Турдаков издал монографию “Рыбы Киргизии” (1963). С 50– х годов начинаются исследования по естественным экосистемам и численности отдельных групп организмов. Новый этап ознаменовали работы П.П.Второва. Население наземных позвоночных изучали Э.Дж.Шукуров, Г.Г.Воробьев, Э.Ш.Касыбеков, Т.З.Токмергенов, А.Н.Остащенко, Б.Кумушалиев, В.Н.Катаевский и др. По различным группам беспозвоночных работали П.И.Мариковский, С.П. и Ю.С.Тарбинские, В.Ф.Палий, М.В.Павлова, К.А.Бродский, Э.О.Конурбаев, С.Касиев, Л.А.Кустарева, М.Ф.Вундцетель, Л.А.Фолиян, М.М.Токобаев, А.В.Балыкин, Б.Н.Зюбин, К.И.Иксанов, Р.В.Гребенюк, Н.Т.Чибиченко, Н.А.Абласов, М.Г.Токтоучикова, Л.С.Логачева, В.Г.Гагарина, Ю.Б.Морев, Р.Караваева, Р.И.Злотин, И.А.Гонтарь, П.А.Чиров, Л.В.Пэк, Л.Ф.Ромашева, Е.А.Шварц, С.Н.Рыбин, А.Л.Бродский, В.И.Жадин, Г.Б.Гаврилов, П.П.Второв, А.И.Проценко, В.Н.Крылова, Т.Т.Карташева, С.Зонштейн, Г.Ибраимова, Б.Мырзалиев, Ж.Челпакова и др. Ихтиологические исследования проводились А.О.Конурбаевым, И.А.Пивневым, П.С.Лужиным, М.Альпиевым.

История научного изучения фауны и флоры страны насчитывает полтора века. Исследования проводились сначала усилиями российских и других зарубежных ученых. Однако более половины видового разнообразия стало известно за последние полвека, когда биота стала изучаться планомерно на базе местных научных центров.

Разносторонние познания о видах животных и растений складывались по результатам экспедиций, анализа коллекционных сборов. Был собран богатый гербарный материал, составлены карты. Появились научные публикации.

К настоящему времени основные результаты исследований биоты страны опубликованы. Однако, в последние годы из-за недостаточного финансирования многие программы свернуты.

Экономическая ситуация и переходный период

           

            В связи с переходом от плановой экономики к рыночной Кыргызская Республика переживает глубочайший экономический кризис. Большинство промышленных предприятий простаивает, вследствие чего без работы осталась значительная часть трудоспособного населения. Более половины населения проживает за чертой бедности.

            Проведение экономической реформы, начавшейся по существу в 1993 г., было очень осложнено. Резкое сокращение производства в отраслях, ориентированных на рынки бывшего СССР, рикошетом бившие по остальным предприятиям, было в большинстве случаев неизбежно. Кроме того, отрицательно сказалось отсутствие системы подготовки руководителей нового типа (государственных и в частном секторе), способных работать в новых условиях.

            Тем не менее, можно сказать, что к настоящему времени политика государства в области стабилизации и перехода к рыночной системе позволила добиться значительных успехов. Достигнута довольно устойчивая стабилизация, частная собственность и инициатива, свободный рынок господствует во многих отраслях хозяйства. Основной неудачей переходного периода можно считать резкое снижение доходов государственного бюджета как в абсолютном выражении, так и как доли национального дохода.

            Главным итогом прошедшего периода было достижение стабилизации макроэкономических показателей. В последние годы наблюдается снижение уровня инфляции до 15% в год (при 87% в 1994 г.) и некоторый рост ВВП.

            Дефицит бюджета сократился с 7,7% к ВВП в 1994 г. до 4,7% в 1997 г. Третий год повышается индекс человеческого развития (в 1995, 1996, 1997 гг. он составил соответственно: 0,628; 0,640 и 0,652; правда, в 1992 г. он составил 0,689). Однако, не может не вызывать определенной озабоченности тот факт, что улучшения на макроэкономическом уровне не привели к соответствующему улучшению уровня жизни большинства граждан страны. Напротив, наблюдается беспрецедентное в истории страны разрастание бедности. Она становится национальным бедствием и ставит под угрозу достижение целей переходного периода.

            Рост макроэкономических показателей не смог обеспечить необходимых темпов роста индекса человеческого развития. В результате отставания по темпам, Кыргызская Республика переместилась в список стран, индексированных по этому показателю, с 89 места в 1992 г., 99 места в 1993 г. на 107 место в 1997 г.

Сравнительно новой для республики проблемой является и распространение внутренней миграции. Безработица в сельской местности вынудила молодежь переселяться из горных районов в города. Только за 1996-1997 гг. из южного Кыргызстана, по официальным данным, переместилось в северные районы республики 11600 человек. Численность внутренних мигрантов из сел Кыргызстана технически трудно установить: как правило, они не зарегистрированы, снимают частные квартиры или живут у родственников. Но в 1997 г. ситуация была в общем менее острой, чем это имело место в 1994-1996 гг.   

Совершенно новой проблемой стала для республики проблема беженцев, связанная с нестабильной обстановкой в Таджикистане. Однако, в 1998 г. начался процесс репатриации таджикских беженцев. Проблемы беженцев и внутренней миграции увеличивают недостаточность обеспеченности жильем. Недостаток сети промышленных предприятий и рабочих мест в Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской, Ошской и Джалал-Абадской областях привели к дисбалансу в человеческом развитии, к депресии отдельных территорий, увеличили отток населения из этих мест в поисках работы в г.Бишкек. Бедность особенно поразила сельское население страны. Социологические исследования домохозяйств в рамках измерения уровня жизни населения показывают, что в категорию "бедных" вошли 37,5% хозяйств на севере республики и 65,7% – на юге. В Джалал -Абадской и Ошской областях более чем 64% и 66% домашних хозяйств относятся к категории бедных. Таласская область – самый сложный регион на севере республики, где степень бедности достигла 53,6%. Средний уровень бедности для Кыргызстана в целом составляет 49,2%. Бедность в большей степени явление сельское, чем городское: она охватывает 57,8% сельских семей и 38,9% городских семей.

Экосистемы, находящиеся под угрозой

На территории страны не осталось ни одной естественной экосистемы, в той или иной мере не испытавшей воздействие человека. Это отразилось на их состоянии: сохранении площади, изменении видового состава, изменении соотношения численности видов.

Практически исчезли предгорные равнинные степи, тугайные и водно-болотные комплексы в Чуйской долине, сухостепные, полупустынные и пустынные экосистемы в Приферганской зоне. Деградировали экосистемы нижнего течения рек из-за сильного загрязнения. Во многих случаях они исчезли физически из-за полного забора воды на орошение. Изменена ихтиофауна практически всех водоемов из-за акклиматизации чуждых видов. 21 из 54 видов рыб завезены извне.

Степные, пустынные и полупустынные экосистемы предгорных равнин и межгорных долин, приречная древесная и кустарниковая растительность подвержены сильному пастбищному разрушению. Этот процесс усилился близ населенных пунктов при передаче скота в частное пользование. Мелкие владельцы скота перешли от отгонно-кочевого к примитивному пастушескому скотоводству.

В чрезвычайно угрожаемом положении находятся все лесные экосистемы. В них продолжается выпас скота, вырубка деревьев. За последние 50 лет их площадь сократилась наполовину. Вызывает тревогу решение о вырубке перестойных деревьев в еловых лесах. Это приведет к необратимой потере их полновозрастного состава и дальнейшей деградации.

Возрастание давления на дикую природу

            По ориентировочным подсчетам, биомасса человека и сельскохозяйственных животных в стране на порядок превысила суммарную биомассу диких млекопитающих и птиц. Это означает перераспределение ресурсов территории в пользу воспроизводства десятка видов. Остальным 500 видам позвоночных животных, вместе взятым, остается в десять-двадцать раз меньше ресурсов. Такое положение ставит наиболее уязвимые дикие виды на грань вымирания.

            Между тем, деятельность человека и сельскохозяйственных животных в целом ведет к снижению устойчивости среды обитания и ухудшению ее жизненно важных качеств. Дикие животные являются активными и эффективными участниками процессов стабилизации окружающей среды.

Из лесных экосистем наибольшее значение имеют орехоплодовые леса как источник доходов для лесхозов и части населения за счет урожая орехов грецких, диких плодовых и ягодных видов.

В лесах под видом санитарных рубок почти повсеместно проводятся заготовки деловой древесины. Это привело к сокращению площади и ухудшению состояния лесов.

Травяные экосистемы используются для сбора лекарственных растений, местами – грибов.

Практическая ценность естественных экосистем имеет меньшую значимость, чем их способность компенсировать дестабилизирующий эффект антропогенных экосистем и воздействий.

Основные сведения по экологической и практической значимости естественных экосистем приведены в таблице 2.2.3.1.

Каунтерпарт Консорциум Фонд Сороса

Фонд “Евразия”                                      ТАСИС

Фауна и Флора Интернэшнл                 ПРООН

Британский Фонд “Ноу-Хау”                ЮСАИД

ФИНИДА                                                    Всемирный Банк

GTZ                                                             IUCN

Климат

Расстояние до ближайшего океана – около 3 тыс. км – определяет общую засушливость и континентальность климата. Наличие высоких гор создает условия для формирования разнообразных местных климатов: от избытка тепла и недостатка влаги в предгорных равнинах (средняя температура января 0-2°С, июля +26°С и выше; осадки в июле менее 10 мм) и избытка увлажнения и недостатка тепла в высокогорье (средняя температура января ниже -28°С, июля ниже +6°С; осадки в июле до 100–150 мм). Выше 3,5–4 тыс. м находится зона вечных снегов и ледников.

Ключевое антропогенное влияние на биоразнообразие

            Воздействие на биологическое разнообразие, связанное с человеческой деятельностью, можно подразделить на:

·                   прямое изъятие из природы,

·                   изменение местообитаний.

            Прямое изъятие происходит при отстреле, отлове, сборе, преднамеренном или непреднамеренном уничтожении особей, принадлежащих тем или иным видам. Охота, рыболовство (в том числе и браконьерство) могут подорвать способность к нормальному воспризводству видов.

            Значительная часть охотничьих видов сократилась в численности и по ареалу распространения из-за чрезмерного изъятия. Таковы красный и серый сурки – самые многочисленные в прежние времена виды пушных зверей. В целях ликвидации очагов чумы при интенсивном освоении высокогорья для горного дела, животноводства, размещения воинских контингентов в 50–60-е гг. было истреблено беспрецедентно большое количество этих грызунов – свыше миллиона. Последовавшее затем массовое уничтожение ради заготовок пушнины привело к полному исчезновению их на большой части прежнего ареала, а также резкому сокращению численности и потере способности к ее восстановлению на остальной части ареала.

            Аналогичная ситуация сложилась и с другими пушными зверями, а также крупными копытными: горным бараном, горным козлом, кабаном, а еще раньше - с маралом. Последний вид ранее был широко распространен по лесам Тянь-Шаня. Теперь небольшая популяция сохранилась лишь на ограниченном участке ельников по реке Нарын. Кабана и фазана после полного истребления вновь завезли во многие районы из нескольких мест, где они еще сохранились.

            Вырубка деревьев и кустарников стала причиной сокращения, а местами исчезновения массивов горных лесов и тугаев.

            Перепромысел стал основной причиной резкого сокращения численности прежде массовых видов рыб.
По отношению к озеру Иссык- Куль этот факт пытаются отнести за счет акклиматизированного судака, что представляется не вполне обоснованным.

            Вследствие неумеренного сбора сокращаются ареалы и воспроизводство диких лекарственных растений и некоторых видов цветов, особенно в окрестностях крупных неселенных пунктов.

            Повсеместно исчезают змеи и другие рептилии из-за невежественного стремления к их убийству или добыче для знахарского лечения.

            И все же прямое изъятие угрожает существованию ограниченного числа видов. Более опасное антропогенное воздействие – изменение местообитаний, происходящее вследствие расширения зоны антропогенного ландшафта. При этом полностью разрушаются на этих территориях исходные естественные экосистемы, что ведет к гибели большинства обитавших в них видов. Речь идет о тысячах видов. В противоположность естественным, антропогенные экосистемы становятся очагами экологической дестабилизации.

            Коренное изменение местообитаний, несовместимое с жизнью подавляющего большинства прежних обитателей, происходит при сельскохозяйственном, промышленном (в том числе горными разработками) освоении территорий, их отчуждении под населенные пункты, дороги, ирригационные и иные сооружения. Ими занято уже около 10% территории.

            Частичное изменение местообитаний, вызванное деятельностью человека, связано с глобальными и локальными загрязнениями среды, селективным изъятием видов, изменением режима увлажнения, пожарами, снижением биомассы продуцентов, внедрением чуждых видов и т.п. Частичным изменениям подверглись в той или иной мере все естественные экосистемы. Например, значительная часть комплекса видов двукрылых (Diptera) почти повсеместно антропогенно обусловлена и связана с домашним скотом. Дикие растительноядные животные находятся в конкурентных отношениях с домашними. Почти поголовно зараженный скот насыщает среду возбудителями болезней и паразитами.

            Сокращение численности диких травоядных сокращает кормовую базу хищных млекопитающих и птиц.



            Широкое применение пестицидов, в том числе и в дикой природе при обработке лесов, истреблении сурков и прямокрылых привело к гибели большого количества беспозвоночных, а также сокращению числа и способности к воспроизводству хищных птиц.

            Расстройство растительного покрова вследствие вырубок леса и перевыпаса ведет к потере плодородного слоя, достигающего десятков тонн с гектара. В результате деградируют целые сообщества.

            Особую опасность в последнее время приобрели участившиеся пожары. Они могут стать причиной безвозвратной потери значительной части экосистем, в первую очередь – лесных.

            Загрязнения существенно изменили фауну и флору нижнего и среднего течения рек, многих водоемов в зоне культурного ландшафта.

            Постоянную опасность для хищных и ряда других птиц представляют высоковольтные линии электропередач. На них гибнет большее количество, чем от отстрела и отлова.

            Следует отметить световое загрязнение, приводящее к массовой гибели многих насекомых, ведущих ночной образ жизни. На автомобильных шоссе круглые сутки гибнет значительное число летающих насекомых, а также ежи, змеи, молодняк птиц и другие животные, особенно в период миграций. Селективная гибель ночных летающих насекомых привела уже на значительной части территории к их заметному сокращению.

Ключевые факторы антропогенного воздействия на биоразнообразие

            Оносительно высокая степень сохранности естественных экосистем связана с труднодоступностью, характерной для сильно расчлененного рельефа высоких гор. Другой причиной было относительно немногочисленное скотоводческое население и почти полное отсутствие автомобильных дорог и постоянных населенных пунктов на большей части территории страны вплоть до начала 20 века. Массовый переход кочевников к оседлости стал осуществляться лишь после 1921 года, когда советская власть начала проводить аграрно-земельную реформу, ликвидировав частную и родовую собственность на землю. Одновременно была проведена коллективизация. Колхозы стали функциональными аналогами аилов, которые прежде оптимально соответствовали кочевому образу жизни.

            Переход к оседлости имел далеко идущие последствия для природной среды. Массовое строительство домов потребовало заготовок строительной древесины в горных лесах. Они усилились с развитием промышленности, транспорта, связи, электрификации. Большие объемы промышленных рубок леса проводились во время Второй мировой войны и после нее. В результате повсеместно нижняя граница леса поднялась на 100-200 м, не осталось ни одного массива, не пройденного рубками. Многие горные реки использовались для сплава. Площадь лесов сократилась более чем наполовину.

            Расширение пахотных земель происходило в первую очередь за счет степных участков. Осушение и использование воды на орошение привело к исчезновению богатых жизнью пойменных зарослей, болот и озер в нижнем течении рек. Они также осушались и вырубались для расширения посевов.

            Прямое уничтожение экосистем происходит при разработке полезных ископаемых, в результате чего десятки тысяч гектаров превращены в “лунный” пейзаж. Часть из них уходит на дно водохранилищ. Так, единственная в Кыргызстане колония серых цапель оказалась затопленной Токтогульским водохранилищем.

            Увеличение сети автомобильных дорог сделало доступными практически все уголки страны.
Выровненный рельеф высокогорных плато (сыртов) позволял передвигаться транспорту без дорог.

            Чрезмерное количество скота на сокращающихся площадях пастбищ привело к полному изменению облика растительного покрова, где стали господствовать непоедаемые и ядовитые виды. Широко практиковался выпас скота в лесах. До 25% пастбищ было практически потеряно, поскольку нагрузки были превышены в 5-10 раз. Дикие копытные и другие крупные животные вытеснялись скотом и непосредственно истреблялись чабанами и другими лицами, осуществлявшими промысел на законных, а чаще – незаконных основаниях.

            Кыргызстан в бывшем СССР находился по количеству скота (только овец более 10 миллионов) на 3-м месте после России и Казахстана. Последствия перевыпаса сказываются до сих пор.

            Индустриализация привела к размещению в стране производств, не обеспеченных собственными ресурсами и производящих значительное количество загрязнений. Их остановка, с одной стороны, уменьшила загрязнение среды, но с другой стороны, поставила перед угрозой неконтролируемого распространения особо токсичных отходов, которые сейчас никем не охраняются и находятся на территории остановленных предприятий. Новые хозяева могут их тайно вывезти на свалку, не оборудованную для такого рода отходов. Вопрос о полигоне для захоронения особо токсичных отходов до сих пор не решается. Радиоактивные и особо токсичные отходы, представляющие угрозу всему живому, имеются во всех областях республики.

            Плотность населения в регионах постоянного проживания достигает 100 и более человек на кв.км. Это для жестких континентальных условий является нагрузкой, превышающей экологическую устойчивость окружающей среды. Дестабилизирующее влияние перенаселенных предгорных равнин и межгорных долин прослеживается на остальной территории страны.

Конкретные институциональные ограничения и возможности

При анализе современного положения в области биоразнообразия в Кыргызской Республике был выявлен ряд конкретных институциональных ограничений и возможностей. В таблице 2.9.6.1 изложены обобщение и сравнение данных ограничений и возможностей, как первый шаг в разработке реалистичных целей, стратегий и действий, учитывающих настоящую ситуацию, и принесли бы, таким образом, больший эффект.

Таблица 2.9.6.1

Конкретные институциональные и взаимосвязанные факторы, и обусловленные ими ограничения и возможности

		Ограничения и трудности		Сильные стороны и возможности
Организационный потенциал для управления деятельностью по биоразнообразию		·       Сократившиеся финансовые ресурсы и бюджет привели к сокращению потенциала государственных учреждений. ·       Организационная инерция и историческое наследие привели к задержкам в адаптации к новой экономической и социальной ситуации.		·       Сильная организационная база для осуществления управления деятельностью по биоразнообразию все еще существует. ·       Имеются хорошие возможности привлечения внешних инвестиций для создания потенциала и тренинг–программ для совершенствования навыков и развития новых технологий.
Человеческие ресурсы для управления деятельностью по биоразнообразию		·       Наблюдается низкая дисциплина в государственных учреждениях, органах местной власти и научных учреждениях в результате сокращения заработной платы в реальном выражении. ·       Сокращение числа высокопрофес-сиональных специалистов в области управления деятельностью по биоразнообразию происходит из-за ограничения возможностей проведения тренингов и повышения квалификации в данной области.		·       Существует ядро высококвалифицированных и преданных делу людей, несмотря на низкую заработную плату и тяжелые условия работы
Оборудование и материально-техническая база		·       Крайне ограниченное вложение средств в оборудование и материально-техническую базу ведет к тому, что выделяемые ресурсы недостаточны для удовлетворения текущих и будущих потребностей		·       Существует очевидная возможность улучшения ресурсной базы, даже при ограниченных объемах вложений

<

	Ограничения и трудности	Сильные стороны и возможности
Опыт участия в международных проектах	·       Существует недостаточный опыт реализации действий в условиях рыночной экономики или в соответствии с международными стандартами (например, в вопросах финансовой подотчетности, участия, управления циклом проекта и др.)	·       Программы постоянно проводимых тренингов быстро укрепляют потенциал, который позволял бы отвечать требованиям международных проектов; укрепление потенциала будет происходить ускоренными темпами при знакомстве с такими методами работы
Передача информации	·       Ограниченный обмен информацией привел к неэффективности и недостатку сотрудничества	·       Наличие новых технологий увеличивает возможности обмена и передачи информации между лицами и организациями
Исследования	·       Исследования обычно носили чисто академический характер и были мало связаны непосредственно с управлением деятельности по биоразнообразию	·       Существует сильная исследовательская база, которую можно применять более эффективно в рамках целенаправленных исследовательских программ
Координация и партнерство	·       Между государственными учреждениями и развивающимся сектором НПО наблюдается ограниченная координация и связь, особенно, в свете изменяющейся роли и ответственности данных учреждений. ·       Существует мало примеров, демонстри-рующих опыт межсекторального сотруд-ничества (например, правительство – НПО, деловые круги – НПО)	·       С ростом признания необходимости вовлечения заинтересованных сторон в управление биоразнообразием, улучшится и координация между государственными учреждениями и НПО. ·       Развиваются возможности работы в партнерстве с растущим частным сектором и прямого вовлечения в управление биоразнообразием
Участие	·       В планировании, управлении и устойчивом использовании природных ресурсов наблюдалось недостаточно широкое участие заинтересованных сторон	·       Пилотные проекты планирования и управления деятельностью по биоразнообразию с привлечением широкого круга участников процесса привлекают внешнее финансирование. ·       Методы такого широкого участия в настоящее время разрабатываются как часть программ по устойчивому развитию

<

	Ограничения и трудности	Сильные стороны и возможности
Информирование общественности	·       Низкий уровень информированности о значении биоразнообразия и его связи с устойчивым развитием существует в сельской местности, среди широкой публики и людей, ответственных за принятие решений	·       Возросшие возможности проведения информирования общественности при помощи более доступных коммуникационных систем. ·       Повышение информированности о значении биоразнообразия и функциях экосистем (таких, как водосборы) среди людей, ответственных за принятие решений, доноров и представителей международного сообщества увеличит вероятность поощрения дальнейших инвестиций
Законодательство	·       Ввиду недостаточности механизмов обеспечения исполнения законодательства, оно было либо неполным, либо непоследовательным	·       Сильная и хорошо развитая законодательная база представляет собой важное преимущество для дальнейшего развития законодательства

Конвенция о биологическом разнообразии

Осознание серьезной угрозы для благополучия и существования человечества в случае дальнейшего вымирания видов и исчезновения естественных экосистем побудило правительства многих стран мира заключить в 1992 г. в Рио-де-Жанейро (Бразилия) Конвенцию о биологическом разнообразии. Конвенция открыта для подписания и в настоящее время к ней присоединилось большинство стран мира. Тем самым они взяли на себя обязательства осуществлять в пределах своих границ мероприятия, способствующие сохранению биоразнообразия.

Конвенция определяет основные понятия, принципы, стратегии, сферу юрисдикции, общие меры по сохранению и устойчивому использованию природных ресурсов, а также включает мониторинг, меры стимулирования, подготовку кадров, осведомленность и участие общественности, оценку, доступ к генетическим ресурсам и технологиям, обмен информацией, сотрудничество, механизмы финансирования и другие вопросы, связанные с разработкой и реализацией проектов по сохранению биоразнообразия.

Конвенция подтверждает исключительную, непреходящую ценность биологического разнообразия для поддержания жизни и обеспечения устойчивого благополучия нынешнего и будущих поколений.

Координационная группа СПДСБ

Цель:

·         действовать в качестве фокусирующего звена в процессе осуществления СПДСБ

Деятельность:

·         мотивация и поддержка организаций-исполнителей в нахождении средств и осуществлении деятельности

·         координировать и предлагать финансовые механизмы для СПДСБ

·         содействовать установлению контактов между организациями-исполнителями и соответствующими финансовыми механизмами

·         определять потребности и помогать в предоставлении обучения и технической помощи для поддержки реализации СПДСБ

·         собирать и приводить в соответствие всю информацию о СПДСБ

·         координировать данную информацию

·         координировать все уровни планирования СПДСБ

·         отслеживать и постоянно оценивать ход реализации СПДСБ совместно с Рабочей группой по оказанию технической помощи

·         совместно с этой Группой готовить ежегодный обзор о ходе реализации СПДСБ и приводить, в случае необходимости, в соответствие план

·         отчитываться перед соответствующими группами о ходе СПДСБ

·         распространять и публиковать информацию о СПДСБ

·         способствовать и расширять сотрудничество и обмен между всеми группами, участвующими в СПДСБ

Кто:

·         физическое лицо или маленькая группа людей, обладающая навыками управления проектом, управления информацией. Они должны быть тесно связаны с основной организацией-исполнителем – МООС, но и быть в достаточной степени независимыми для того, чтобы предоставлять объективные оценки и проводить независимый мониторинг. (Важно, чтобы группа не участвовала в осуществлении деятельности, связанной с СПДСБ, либо эта деятельность была бы четко отделена от координирующей роли).

Краткое содержание

Общая цель Стратегии и Плана Действий по сохранению биологического разнообразия: защита и рациональное использование биологического и ландшафтного Разнообразия для устойчивого социального и экономического развития Кыргызской Республики

Кыргызская Республика

·         Новое независимое государство Кыргызская Республика граничит с Китаем, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном.

·         Кыргызская Республика - небольшое государство, где преобладают горы; более 90 % страны находится на высоте более 1000 м над уровнем моря.

·         Горные экосистемы поддерживают уникальное скопление растений и животных.

·         Со времени получения независимости республика претерпела политический и экономический сдвиг, выразившийся в экономическом кризисе: в 1992 инфляция достигла 800%. Однако в 1996 г., впервые после1990 г., уровень роста ВНП был положительным, что стало одним из нескольких показателей экономического восстановления.

·         Экономический кризис повлиял как на повышение давления на биоразнообразие, так и на эффективность существующих механизмов охраны окружающей среды.

Биоразнообразие в Кыргызской Республике

·         Несмотря на размеры, Кыргызская Республика имеет достаточно высокое разнообразие видов - около 1% всех известных видов на 0,13% поверхности Земли.

·         В последнее время наблюдается сокращение количества многих видов, 9,5% видов птиц и 18,1% млекопитиющих подвержены риску вымирания.

·         Ряд редких и ценных экосистем находится практически на грани исчезновения, а лесное покрытие сократилось за последние 50 лет почти наполовину.

Важность биоразнообразия в Кыргызской Республике

Биологические ресурсы Кыргызской Республики играют важную роль в экономике и традициях страны.

·         Многие виды используются как продукты питания или для коммерческих целей - сюда входит 600 видов диких растений, используемых человеком.

·         Республика - центр происхождения одомашненных фруктовых культур и здесь до сих пор имеется ряд диких предков этих растений (например, грецкий орех, яблоки, урюк и фисташка).

·         Естественная среда обитания - жизненоважная часть практики традиционного использования земли, например, выпас скота, который основан на эксплуатации горных лугов.

·         Традиции и культура кыргызского народа тесно связаны с дикой природой и ландшафтом страны, примером может служить древний кыргызский эпос "Кожожаш".

·         Потеря биоразнообразия оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на благополучие и уровень жизни людей - это относится и к качеству воды, и доступу к природным ресурсам, и к связи традиций и культуры с биоразнообразием.

·         Горы Кыргызской Республики играют также важную роль в обеспечении пресной водой других Среднеазиатских республик.

Текущая ситуация по сохранению биоразнообразия

·         Почти 4% всей территории республики занимают 89 охраняемые территории, большинство из которых созданы во время советской эпохи, некоторые более 70 лет назад.

·         Существующая система охраняемых территорий адаптируется к потребностям новых социальных и экономических условий, для чего разрабатываются новые подходы.

·         Хорошие институциональные силы остаются в правительстве, но они ослаблены недавними экономическими событиями, которые привели к недостатку ресурсов, отсутствию обслуживания и адаптируемости.



·         Быстро растет сравнительно молодое сообщество НПО, но для осуществления ключевых видов деятельности по сохранению, ему следует набрать необходимую силу.

·         Растет понимание того факта, что бизнес, включая промышленность, связанную с извлечением природных ресурсов, имеет важное социальное и экономическое значение для Кыргызской Республики.

Стратегия и План действий

·         В 1996 г. Кыргызская Республика ратифицировала Конвенцию о биологическом разнообразии. В соответствии с Конвенцией, одним из первых обязательств является подготовка страной Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия.

·         СПДСБ разработаны Министерством охраны окружающей среды при тесном участии и сотрудничестве с целым рядом заинтересованных сторон, представляющих ключевые отрасли.

·         СПДСБ создают основу для консервации биоразнообразия и предлагают механизм разрешения текущих проблем, относящихся к охране и использованию природных ресурсов.

·         Их цель - изменить в противоположную сторону ситуацию с сокращением биологических ресурсов в стране и, в то же время, обеспечить устойчивый экономический рост в Кыргызской Республике.

·         Документ подготовлен как интегрированный План дейсвий, точно определяющий временные объемы, бюджет и адресность.

·         В План также включены руководства по реализации, мониторингу и финансированию.

Результаты, ожидаемые от Плана

·         Данный План предоставляет механизм для решения на различных уровнях вопросов по сохранению биоразнообразия в Кыргызской Республике.

·         План обеспечит уверенность в том, что основа для биологических ресурсов, с которой связано человеческое благополучие, может быть сохранена.

Краткое содержание Национального доклада

·      В Кыргызской Республике сосредоточена высокая концентрация как видов, так и экосистем. Многие виды и среда их обитания имеют большое экономическое значение для народов Кыргызской Республики. Горы играют важную роль в обеспечении водой равнин Центральной Азии.

·      В Кыргызской Республике многие виды и среда их обитания, включая и те, которые имеют важное экономическое и функциональное значение, заметно сокращаются за последние годы. Площадь лесов сократилась более чем на 50%, сильное изменение претерпели пастбища. Виды, имеющие экономическое значение, исчезают с территорий, доступных человеку. Кроме того, среда обитания подвержена влиянию чрезмерного использования, добычи минералов и загрязнения. В настоящее время 193 вида животных и растений Кыргызской Республики находятся под угрозой исчезновения.

·      Существующие государственные программы включают сеть охраняемых территорий и обслуживание лесов, а также обширные правовые документы, разработанные для сохранения биоразнообразия и регулирования его использования. Крепкая база для исследовательской работы и обучения создает потенциал для природоохранной деятельности, а растущее движение НПО играет все более активную роль.

·      Недостаточное финансирование существующих структур сокращает их эффективность и ограничивает выполнение законов. Более того, низкая общественная информированность в отношении вопросов биоразнообразия означает, что экологическое влияние не учитывается на уровне местных общин.

·      Сохранение биоразнообразия связано с социальным и экономическим развитием Кыргызской Республики. Инвестиции в усиление охраны природных ресурсов помогут устойчивому использованию ресурсов для будущих поколений. Они станут важным средством улучшения благосостояния народа Кыргызской Республики.

Место расположения и площадьазмер

Кыргызская Республика расположена в центре Евразии. Площадь 199,9 тыс. км2. Имеет общие границы с Казахстаном, Китаем, Узбекистаном, Таджикистаном.

Мониторинг и оценка

Мониторинг и оценка образуют крайне необходимую связь между осуществлением деятельности, оценкой ее успешности и последующими изменениями в плане. Мониторинг и оценка являются неотъемлемой частью процесса реализации; они не прекращаются после завершения определенных действий.

Мониторинг и оценка:

·                   определяют степень реализации плана,

·                   оценивают эффективность запланированных действий,

·                   помогают избежать дублирования действий,

·                   используют накопленный опыт,

·                   используют приобретенный опыт во избежание повторения одних и тех же ошибок,

·                   позволяют адаптировать план в соответствии с изменением ситуаций.

Мониторинг и оценка помогают ответить на некоторые фундаментальные вопросы:

·                   Насколько запланированные действия достигли поставленных задач?

·                   Насколько выполнены основные цели плана за счет осуществления этих действий?

·                   Что известно о факторах, которые способствовали успеху или неудаче данных действий?

·                   Какая дополнительная информация могла бы способствовать развитию плана?

·                   Какие упущения есть в плане с учетом имеющейся информации и опыта?

·                   Каким образом можно восполнить эти упущения за счет дальнейшей разработки существующих видов деятельности, либо добавления новых?

Для того, чтобы определить, насколько успешно осуществляется план, важно иметь средства, позволяющие оценить прогресс. Такие методы оценки имеются в плане в двух местах:

·                   ЦЕЛИ: 11 целей являются общими показателями того, насколько план достигает главной цели. Очевидно, что они не могут выявить то множество способов, за счет которых этот план может повлиять на сохранение биологического разнообразия. Однако, уровень достижения той или иной цели является хорошим показателем общего успеха (или неуспеха) плана. Цели могут быть использованы для оценки долгосрочного успеха, но, в то же время, некоторые позитивные изменения по осуществлению этих целей должны проявляться уже на ранней стадии.

·                   РЕЗУЛЬТАТЫ. Каждое действие плана реально оценивается по его результату. Это вполне осязаемая оценка того, было ли данное действие успешно претворено и способствует ли оно достижению конечной цели. Результат неизбежно зачастую является упрощением комплекса действий. Тем не менее, результат представляет собой простой способ определения того, что конкретное действие завершено, а также более общую оценку уровня осуществления плана на любой его стадии.

Наблюдательный комитет

Цель:

·         обеспечивать поддержку проекта на самом высоком уровне, включая придание направленности и содействие проекту во всех секторах

Деятельность:

·         регулярные (и необязательно частые) совещания по контролю за ходом реализации СПДСБ

·         обеспечивать в индивидуальном порядке обратную связь с координационной группой

·         повышать осведомленность о важности СПДСБ в разных секторах

·         координировать различные виды деятельности и их развитие между секторами

Кто:

·         высокопоставленные должностные лица (министры, директора и т.д.), уважаемые и заинтересованные лица, представляющие все крупные сектора, особенно правительство, деловые круги, НПО, академические институты и т.д.), которые выражают желание оказывать независимую поддержку (минуя совещания комитетов) проекту в виде:

а) консультаций, проведения экспертизы или направления процесса проекта;

б) содействовать проекту в рамках сектора, который они представляют. Они не будут участвовать в ежедневном руководстве или координировании проекта.

Население

По состоянию на 1 января 1998 г. население составляет 4,6 млн. человек. Плотность населения 23 чел./ км2. В сельской местности проживает 66%, в городской – 34%.

Человек появился на территории Тянь-Шаня в период позднего палеолита. В неолите он освоил всю территорию. До новой эры она была населена кочевыми племенами саков, в долинах уже появились города и оседлое земледелие. В начале нового летоисчисления происходит переселение кыргызов на Тянь-Шань, завершившееся около тысячи лет назад.

Необходимость плана

Существующая глобальная угроза биоразнообразию и вытекающее из этого сокращение биологических ресурсов и нарушение функционирования экосистем наглядно демонстрирует необходимость в безотлагательном принятии мер по защите биоразнообразия. Потери в биоразнообразии на территории Кыргызской Республики изложены при анализе проблем (раздел 2.9), в котором также указаны приоритетные действия в этом направлении. Разработка Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия в соответствии с инструкциями Конвенции о биологическом разнообразии предоставляет возможность поддержать скоординированные усилия по ослаблению и предотвращению губительного воздействия на биоразнообразие.

Однако, для того, чтобы этот план был эффективным, он должен соответствовать окружению, в котором применяется, а также учитывать наличие разнообразных препятствий в процессе осуществления намеченных действий. При анализе проблем в Разделе 2.9.5 был рассмотрен ряд ограничений и возможностей по сохранению биоразнообразия в Кыргызстане. Определяя и учитывая эти факторы, мы рассчитываем на то, что этот план будет приемлем и, следовательно, более эффективным. В частности, в плане учитываются наиболее вероятные трудности в процессе претворения запланированных действий, он также основывается, по мере возможности, на имеющиеся достоинства и возможности по сохранению биоразнообразия в Кыргызской Республике.

Обзор информации

На сегодняшний день в Кыргызстане насчитывается 86 ООПТ общей площадью 777,3 тыс. га, что составляет 3,9% от территории республики.

Кыргызская Республика унаследовала национальную систему сохранения

in situ от бывшего СССР. В настоящее время имеется довольно многофункцинальная сеть территорий и объектов, образующих особо охраняемые природные территории республики (заповедники, природные парки, заказники).

ООПТ охвачены практически все основные типы лесов (которых очень мало); они сосредоточили в себе значительную часть биоразнообразия и играют ключевую роль в поддержании экологического равновесия.

Охраняемые территории включают только части – островки нескольких экосистем. Некоторые естественные экосистемы вообще не включены в сеть охраняемых территорий. Площади ООПТ должны быть увеличены для обеспечения воспроизводства популяций важнейших видов. Большинству видов млекопитающих необходимы более крупные территории и экологические коридоры для передвижения на другие участки, в зависимости от времени года.

В заповедниках исключена всякая хозяйственная деятельность. В природных парках разрешено ограниченное хозяйственное использование своих территорий. В заказниках охраняются отдельные виды или комплексы видов.

Значительное снижение финансирования стало причиной сокращения штата и эффективности работы службы охраны ООПТ, ликвидации научных отделов.

В значительной степени финансовое обеспечение заповедники решают путем развития хозяйственной деятельности за счет пользования ресурсами (лесной продукцией, дичью и пр.). Эта же ситуация наблюдается и в природных парках, охотничьих и лесных заказниках.

Управление охраняемыми территориями ведется автономно. Управление и защита территорий находятся в сильной зависимости от взаимоотношений руководства ООПТ и местных властей.

Для осуществления мер сохранения биоразнообразия методом ex situ

созданы ботанические сады, зоопарки, питомники. Некоторые из них существуют со времен советской эпохи, другие организованы сравнительно недавно.

            Фактически все бюджетные средства, выделяемые заповедникам, тратятся на выплату окладов и заработной платы. При этом заработная плата персонала не достигает даже прожиточного минимума. Работа по поддержанию инфраструктуры не проводится. Служебные помещения, лаборатории, музеи, транспортные средства и другое оборудование приходят в упадок, и все это в условиях, когда многие охраняемые природные территории становятся практически беззащитными. У многих директоров заповедников и национальных парков нет опыта и специальной подготовки в области управления охраняемыми природными территориями. Очень мало сотрудников в заповедниках и природных парках имеют высшее специальное образование. Егеря и лесники имеют, в лучшем случае, общее среднее образование.

Комплексные, лесные и ботанические заказники охраняются лесниками тех лесхозов, на территориях которых они располагаются. 10 охотничьих заказников имеют в штате в среднем по 1–2 егеря на охраняемую территорию. Зарплата их очень низка. Они финансируются из местных бюджетов.

Таблица 2.7.2.1

Финансирование заповедников, парков и других охраняемых

территорий в 1997 г. (в % от ВНП)

Заповедники		Штат		Бюджет (тыс. сом.)		в % от ВНП (30438000 тыс. сом)
Нарынский		31		304,6
Иссык-Кульский		47		418,0
Беш-Аральский		35		318,0
Каратал-Жапырыкский		37		364,1
Сары-Челекский		66		510,1
Сарычат-Эрташский		25		381,9
Всего:		241		2296,7		0,00075%

 

 

Природные парки		Штат		Бюджет (тыс. сом.)		в % от ВНП
Кыргызский национальный парк «Ала-Арча»		22		300
Каракольский природный парк		35		134,2
Кеминский национальный парк		68		2500,0
Беш–Ташский природный парк		27		379,7
Природный парк «Карашоро»		27		379,0
Природный парк «Кыргыз-Ата»		29		92,165
Всего:		208		3785,065		0,012%
Заказники		87		313,2
Всего по ООПТ:		536		6394,965		0,02%

<

Республиканские и местные государственные органы заинтересованы в сохранении биоразнообразия. Это прежде всего МООС и Госагентство по лесному хозяйству. МООС осуществляет охрану природных территорий через заповедники, всего – 6 заповедников, Госагентство по лесному хозяйству – через лесхозы, всего – 36 лесхозов. Непосредственную охрану биоразнообразия осуществляют инспектора: охотничьи, рыбные, егери и отделы экологического прокурорского надзора.

На биоразнообразие также влияют различные министерства и ведомства, деятельность которых связана с эксплуатацией природных ресурсов.

Использование природных ресурсов для жизнеобеспечения общества без учета их восстановительных возможностей приводит как к временным, так и необратимым потерям. Все более интенсивному природопользованию сопутствует непродуманное и ничем не оправданное отрицательное воздействие на биоразнообразие.

Сохранение биоразнообразия зависит от условий жизни, благосостояния и уровня грамотности населения. В настоящее время в Кыргызстане процент бедных составляет до 80%. Отсутствие работы, средств к существованию, тяжелое экономическое положение, снижение уровня образования в сельской местности ведет к хищническому использованию природных ресурсов. Например, под видом санитарной рубки только в 1994 г. изъято 34,9 тыс. куб. м древесины. Не меньшее количество деревьев вырублено населением на топливо и строительство.

Для успешного сохранения биоразнообразия необходима действенная институциональная база, система мониторинга, а также усовершенствованная нормативно-законодательная правовая защита.

Обзор изучения состояния биоразнообразия страны

В Обзоре исследований, проведенных в стране, собрана имеющаяся информация о текущем состоянии биоразнообразия и факторах, оказывающих на него воздействие в Кыргызской Республике. Таким образом, исследование является важным ресурсом не только в плане информации, но и в плане предоставления полной оценки основных угроз, стоящих перед биоразнообразием, и описания приоритетных действий по сохранению биоразнообразия в стране. Анализ, содержащийся в данном разделе, закладывает основу и рамки для будущего планирования деятельности по сохранению биоразнообразия, описываемой в Разделе 3 (Стратегия и План действий).

Данный документ представляет собой первый комплексный обзор по биоразнообразию Кыргызской Республики и существующих программ, направленных на предотвращение отрицательного воздействия на биоразнообразие. Более того, далее в данном обзоре приводится подробное рассмотрение целого ряда факторов, как прямых, так и косвенных, оказывающих воздействие на биоразнообразие и его сохранение. Обзор изучения страны основан на информации, который был собран в ходе подготовки документа, однако, может существовать более свежая или точная информация, которая не была выявлена на предыдущем этапе и включена в документ. Поскольку СПДСБ будут постоянно обновляться, будет существовать возможность дополнять и корректировать информацию по мере появления новых данных.

Обзор состоит из нескольких разделов, в которых рассматриваются биоразнообразие и относящиеся к нему факторы. Первый раздел описывает состояние биоразнообразия в Кыргызской Республике и его значение в глобальном масштабе. В последующих разделах дается обзор текущей деятельности и программ по защите биоразнообразия, а также относящихся к ним вопросов: институциональная и административная база, исследовательская база, законодательная база и политика в области биоразнообразия, имеющиеся финансовые ресурсы и экономические и социальные вопросы. Все эти факторы затем сведены воедино в проблемном анализе, что позволило выявить основные ограничения и возможности будущего развития деятельности по сохранению биоразнообразия в Кыргызской Республике.

Обзор экономической, социальной и политической ситуации

Экономика носит аграрно-индустриальный характер. Оба сектора, особенно промышленный серьезно пострадали в последние годы от кризиса, связанного с переходом к новым экономическим отношениям. ВВП на душу населения составляет около 600 долларов США. Около 80% населения находится ниже черты бедности (официальный показатель для 1997 г. – 71,3%). Около 23% территории занято пахотными землями (из них 64% орошаемых). Сельское хозяйство дает 43,4% доходов от ВВП, промышленность – 15,5%.

Наряду с ростом бедности происходит рост разрыва между самыми богатыми и самыми бедными. 20% самых богатых имеют уровень доходов, в 7,1 раз превышающий 20% самых бедных.

 Со времени получения суверенитета в 1991 г. в стране осуществляются экономические и социально-политические реформы. Появились политические партии, активизировалось общественное движение, возникли независимые средства массовой информации. Все они имеют относительно ограниченную активность в основном в связи с экономическими трудностями.

Согласно референдуму, проведенному в октябре 1998 г., введена частная собственность на землю.

Обзор основных контекстуальных факторов

            Ограничения внутреннего порядка вызваны крайней ограниченностью средств, которые страна может направить на охрану природы. Как показывает мировой опыт, достаточно большие затраты на эти цели, дающие ощутимый результат, могут позволить себе лишь страны с развитой экономикой. Кыргызстан только в 1997 г. начал постепенно выходить из глубокого кризиса, когда его валовой продукт упал более чем наполовину. В 1996 г. доход на душу населения составил всего 660 долларов США, или более чем в 40 раз ниже, чем в развитых странах.

            Растет внешний долг. Время льготных кредитов завершается и сменяется периодом, когда их можно будет получать на более жестких условиях.

            Между тем, улучшение экономических показателей происходит, в основном, не за счет оживления производственной сферы, а за счет горнодобывающей промышленности, представляющей серьезную угрозу экологическому благополучию страны, в т.ч. и биоразнообразию.

            Освоение новых технологий и реализация конкретных проектов, связанных с сохранением биоразнообразия, потребует участия высококвалифицированных специалистов, которых в республике недостаточно, особенно на периферии, несмотря на относительно высокий уровень образованности и профессиональной подготовки. Сказывается информационная изоляция, острая нехватка специальной и учебной литературы. Потеряны связи с ведущими научными центрами за пределами страны.

            Практически прекратилось финансирование научных исследований животного и растительного мира. Это снижает эффективность соответствующих проектов.

            Недостаточно развиты экологическое обучение и экологическое сознание. Не сформирована экологическая воля. Нет доступной массовой литературы, особенно о природе Кыргызстана.

            К внутренним ограничениям относится также несовершенство законодательства и правовой защиты природы. Недостаточно развита институциональная база охраны природы.

Нет законодательных ограничений на хозяйственное освоение естественных экосистем, приводящее к их разрушению.

            В структуре принимаемых решений практически отсутствует экологическая составляющая. Низок уровень экологической грамотности лиц, принимающих решения.

            Недостаточно взаимодействие государственных и негосударственных секторов, заинтересованность местных общин. Большинство последних поставлено на грань выживания.

            Отсутствует развитая система экологического мониторинга, экологической экспертизы, в т.ч. общественной, экологического аудита. Это означает отсутствие обратной связи и недостоверность представлений об эффективности природоохранных действий.

            Недостаточно отработаны механизмы доступа к необходимой информации, ответственность должностных лиц за ее утаивание и искажение. Нет прозрачности власти, публичного участия в обсуждении проектов, имеющих экологические последствия. Средства массовой информации не уделяют должного внимания освещению экологической ситуации и распространению положительного опыта.

            Основные возможности опираются на природные и социальные факторы. Из природных, в первую очередь, следует указать высокую степень сохранности основных естественных экосистем. Несмотря на определенную антропогенную трансформацию, они в целом сохранили свой дикий тип и способность к самовозобновлению. Для их восстановления зачастую достаточно снятия чрезмерного антропогенного пресса, что не требует слишком больших затрат. Значительная часть природных территорий находится на достаточном удалении от населенных пунктов и доступ к ним, естественно, ограничен. Ликвидация излишней сети автомобильных дорог и более широкое использование гужевого транспорта в существенной степени оздоровит ситуацию без введения дополнительных ограничений и вложения средств. Институциональная и правовая база образуют основу для совершенствования охраны природы.

            Почти поголовная грамотность населения позволяет вести эффективную работу по повышению экологического сознания и образования. При этом можно опираться на большое число дипломированных специалистов.Целенаправленное финансирование позволит оживить научные исследования в области биоразнообразия и соответствующую преподавательскую деятельность. Квалификация практиков позволяет внедрять передовую технологию как в сельском хозяйстве, так и в промышленности.

            Демократизация общественных отношений делает реальной перспективу плодотворного сотрудничества правительственных структур и неправительственных экологических организаций. Соответствующий начальный опыт уже имеется.

            Большие резервы и в области международного сотрудничества. Оно уже в настоящее, довольно сложное для республики время, приносит ощутимые результаты.

Организации-исполнители:

Учреждения, включая:

Правительственные агенства, включая:

Национальная академия наук

Министерство охраны окружающей среды

Биолого-почвенный институт

Госагентство по лесному хозяйству

Университеты

Министерство сельского и водного хозяйства

Технические колледжи

Госкомитет по туризму и спорту

Для обеспечения эффективного осуществления СПДСБ Координационной группе (3.6.1) будет необходимо эффективно поддерживать связь с основными организациями-исполнителями и группами, включая правительственные агентства, местные администрации, НПО, академические институты, различные общества.

Организации и группы, которые, скорее всего, будут непосредственно вовлечены в процесс осуществления проекта, приводятся ниже:

Основные цели Нижеизложенные цели представляют собой количественное выражение главной цели, а также, что будет собой представлять достижение этой цели в виде реальных изменений в состоянии биоразнообразия и экономики. Эти цели очень тесно связаны с основными показателями по оценке проекта (раздел 3.4). Эти цели определяют конечный ориентир, достижению которого должны способствовать запланированные действия, а также более четко выделяют то, каким образом можно достичь конечной цели. В кратком изложении эти цели: ·                    обозначают ориентир, относительно которого можно оценить прогресс; ·                    могут быть и не достигнуты полностью, но реально указывают направление; ·                    не стремятся быть всеохватывающими, а должны обозначать общую ситуацию и предполагаемые приоритеты; ·                    не являются исчерпывающими с точки зрения всего объема воздействия СПДСБ; ·                    не окончательны и могут видоизменяться (по мере необходимости) в процессе реализации СПДСБ. Для достижения главной цели необходимо достичь следующих основных целей: 1.      Сохранить и восстановить наиболее важные комплексы видов, экосистемы и ландшафты до состояния естественного устойчивого воспроизводства. 2.      Сохранить и рационально использовать лесные ресурсы и увеличить лесопокрытую площадь на 0,3% к 2005 г. 3.      Обеспечить существование и возобновление важных для природы и ценных для общества видов. 4.      Расширить площадь особо охраняемых природных территорий, чтобы она к 2005 г. составила 4,8% от площади республики. 5.      Снизить уровень загрязнения окружающей cреды до уровня, безвредного для естественных экосистем, к 2005 г. 6.      Совершенствовать структуру государственного управления природными ресурсами. 7.      Совершенствовать экологическое законодательство к 2003 г., чтобы обеспечить эффективную охрану биологического и ландшафтного разнообразия. 8.      Повысить общественную осведомленность, уровень экологического образования и участия населения в принятии экологически значимых решений к 2005 г. 9.      Создать экономический механизм, содействующий сохранению и рациональному использованию биологического и ландшафтного разнообразия. 10. Привлекать внутренние и внешние инвестиции для содействия сохранению и рациональному использованию биологического разнообразия. 11. Внести вклад в реализацию программы по снижению уровня бедности к 2005 г. Основные показатели В дополнение к целям и результатам возможно появление необходимости оценки ряда более общих показателей, которые непосредственно оценивают состояние биоразнообразия. Форум по вопросам глобального биоразнообразия (“Исследование показателей биоразнообразия и целей по его сохранению”. – Форум по вопросам глобального биоразнообразия, 1997) предложил ряд основополагающих показателей биоразнообразия, с помощью которых возможен мониторинг состояния и проблем биоразнообразия на государственном уровне. Общенациональные показатели КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭКОСИСТЕМЫ ·         Самовозобновляющиеся (включая естественные и частично естественные) и антропогенные (сильно измененные) площади в процентном отношении к общей площади. ·         Самовозобновляющаяся площадь на тип экосистемы, в % к общей площади. ·         Объем существующих самовозобновляющихся площадей по категориям в соответствии с размером (например, 100-1000 га, 1000-10000 га и т.д.) КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ЭКОСИСТЕМЫ ·         Распространение или сокращение избранных видов-индикаторов, либо таксономических групп, в % к обусловленной нижней границе. ·         Количество местных видов одной или нескольких избранных таксономических групп, в % к обусловленной нижней границе. ·         Различные меняющиеся величины «качества биоразнообразия» в % к обусловленной нижней границе: % площадей, покрытых лесами; % общей площади агроэкосистемы в естественных условиях и % оставшихся эндемичных видов. ПОКАЗАТЕЛИ ВИДОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД УГРОЗОЙ ИСЧЕЗНОВЕНИЯ, РЕДКИХ, А ТАКЖЕ ТИПОВ АРЕАЛОВ ·         Количество находящихся под угрозой исчезновения видов в % к избранным таксономическим группам. ·         Количество находящихся под угрозой исчезновения ареалов в % к общему количеству в стране. ПРОБЛЕМНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОКАЗАТЕЛИ ПОТЕРЬ АРЕАЛОВ ·         % самовозобновляющихся площадей, ежегодно передаваемых под: сельскохозяйственное производство, использование городом или другую деятельность, сильно изменяющую характер землепользования. ·         % водоемов, на которые значительно повлияло наличие плотин или строительство каналов. ·         % площадей с плотностью населения превышающей 100 человек на км2. ПОКАЗАТЕЛИ ЧРЕЗМЕРНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ·         Общее количество изымаемых важных видов по отношению к нормам устойчивого изъятия; ·         Средний размер/вес/возраст на единицу изымаемого вида определенной таксономической, либо другой группы. ·         Объем потерь сельхозплощадей за 10 лет вследствие эрозии, либо других изменений в окружающей среде в % к площади, отведенной на сельскохозяйственное производство за тот же период. ПОКАЗАТЕЛЬ ЭНДЕМИЧНЫХ ВИДОВ ·         Общее количество эндемичных видов в % к определенной таксономической, либо другой группе. ·         Относительное изобилие/биомасса эндемичных видов в % к определенной таксономической или другой группе на страну. ПОКАЗАТЕЛИ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ·         Средние показатели определенной группы веществ, особенно вредных для биоразнообразия, в сравнении со стандартными показателями для почвы, воды и воздуха для этих веществ. ДРУГИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ·         Ряд других общенациональных показателей может быть использован для мониторинга и оценки ряда факторов, имеющих прямое или опосредованное воздействие на сохранение биоразнообразия: ·         демографические показатели (уровни населения и изменения) ·         экономические показатели (ВНП, ВВП, инфляция, торговые показатели) ·         показатели образованности (грамотность, уровень среднего и высшего образования) ·         показатели здравоохранения (уровень смертности и причины, доступность медицинского обслуживания) ·         политические показатели (демократические изменения) ПРОЦЕСС МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ СПДСБ Данный процесс предполагает использование имеющихся структур и доступной информации, насколько это возможно, а не создание новых структур или сбор новых видов информации. Процесс мониторинга и оценки СПДСБ включает ряд различных шагов: ·         Организация, осуществляющая определенный вид деятельности, будет нести ответственность за проведение мониторинга и оценки прогресса данного вида деятельности. Данный процесс будет происходить в рамках существующих структур организации-исполнителя, но оцениваться относительно результатов и целей, заложенных в СПДСБ. ·         Координационная группа будет нести ответственность за сбор информации о реализации действий в рамках СПДСБ от различных организаций-исполнителей. Информация будет собираться за счет поддержания регулярной связи с этими организациями (включая отчеты и собеседования). ·         Координационная группа СПДСБ будет нести ответственность за сбор этой информации и предоставление общего обзора хода реализации проекта. Группа технических консультантов, а также сотрудничество с Наблюдательным комитетом будет представлять собой независимый источник мониторинга и оценки. ·         Результаты мониторинга и оценки будут широко распространяться, особенно среди организаций-исполнителей, через разнообразные системы отчетности в рамках проекта (см.Раздел 3.5 “Отчетность”) и проведение кампании по информированности общественности. ·         Эти результаты будут использоваться в качестве основы для усовершенствования СПДСБ, особенно за счет внедрения завершенных видов деятельности, выявленных пропусков и вынесенных уроков.   Основные принципы Общие структуры по осуществлению проекта должны, насколько это возможно: ·         создаваться на основе уже существующих ·         быть как можно проще ·         экономичны в плане требуемых ресурсов и персонала ·         быть основаны с учетом вышеизложенных требований по принципу самофинансирования ·         основываться на долгосрочных внутренне разработанных финансовых источниках План действий по сохранению биоразнообразия В Плане действий излагаются практические действия, которые необходимо предпринять в рамках каждого стратегического компонента для достижения главной и основных целей. Эти действия подразделяются на ряд последовательных и взаимосвязанных видов деятельности. Некоторые из перечисленных видов деятельности будут осуществляться в соответствии с имеющимися планами и проектами, в то время как другие будут разработаны с листа. Все виды деятельности предназначены для обеспечения четкого исполнения с указанием ориентировочного бюджета, сроков выполнения и определенных результатов. ·                   Ориентировочные бюджеты приводятся в долларах США и являются исключительно иллюстративными. Они представляют собой примерную смету предполагаемых расходов (от 100 до 1.000.000 долларов США), что послужит ориентиром по привлечению средств, необходимых для осуществления каждого вида деятельности. В некоторых случаях этот бюджет может быть отнесен и к нескольким взаимосвязанным видам деятельности. ·                   Продолжительность, либо сроки исполнения, также носят условный характер. В них указывается, когда в течение пятилетнего периода (1999–2004 гг.) должен осуществляться каждый вид деятельности с учетом его относительной приоритетности и степени зависимости завершения других видов деятельности от приоритетного завершения данного вида деятельности ·                   Под результатами имеются в виду реальные достижения по каждому виду деятельности, которые служат основанием для оценки успеха или степени завершенности. Эти результаты являются приблизительными достижениями, но предполагается, что завершение любого вида деятельности имеет воздействие на более широкий круг показателей успеха (см. 3.4), включая основные цели плана. ·                   Основные цели показывают, каким образом каждая деятельность помогает достигнуть главной цели плана, демонстрируя, какая деятельность способствует достижению какой цели. Нумерация в этой колонке соответствует нумерации целей в 3.2.2. ·                   Взаимосвязанные действия отражают другие, очень схожие действия в рамках плана. В общем, любые виды деятельности в рамках одного действия, вероятнее всего, будут во многом схожи, однако, данная информация (на основе использования индивидуальной нумерации по видам деятельности для ссылки) позволяет ссылаться навзаимосвязанные действия, либо похожие действия в рамках всего плана ИНТЕГРИРОВАННЫЙ ПЛАН Поскольку в основу Плана действий заложен принцип интеграции, большинство действий тесно перекликаются с другими упомянутыми действиями, либо в рамках того же, либо другого стратегического компонента. Они показаны в колонке “Взаимосвязанные действия”. В некоторых случаях действия могут быть взаимозависимы, и успешное выполнение одного действия может зависеть от предыдущего или последовательного выполнения другого. Более того, выполнение одного действия может положительно отразиться на схожих или взаимосвязанных действиях. Именно поэтому интеграция является ключевым фактором этого плана, и следует доводить информацию по взаимосвязанным действиям до начала осуществления действий. Построение плана Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия (СПДСБ) включает в себя три основных компонента. Первый из них (3.2) – Стратегия по сохранению биоразнообразия в Кыргызской Республике. В этом разделе в общих чертах излагаются задачи и цели по сохранению биоразнообразия в республике, а также разработана интегрированная стратегия, основанная на ряде стратегических компонентов или подходов. Стратегия излагается в Плане Действий (3.3), содержащем детали реализации стратегических компонентов в условиях Кыргызствна. План Действий содержит список особых видов деятельности с указанием необходимых средств, сроков выполнения и конечных результатов. Интегрированная природа Плана действий наглядно показана за счет четкой демонстрации взаимосвязи различных видов деятельности. И последний, третий компонент СПДСБ содержит описание того, как будет производиться оценка и мониторинг (3.4) и составляться отчетность (3.5) по результатам реализации СПДСБ. В дополнение к вышесказанному в последнем разделе (3.6) рассматриваются организационные вопросы осуществления СПДСБ, а именно, потенциальные организации-исполнители, финансовые механизмы, а также рекомендации по вопросам администрирования и управления процессом реализации плана. Интеграция с другими планами и программами В процессе разработки СПДСБ была предпринята попытка выявить как можно больше функционирующих планов и программ и включить приемлемые виды деятельности в данный план. Подобная увязка позволяет надеяться, что данный план будет, по мере возможности, полным и расширит спектр существующих видов действий, нежели будет дублировать их, либо вступать с ними в противоречие. В дополнение к этому мы надеемся, что за счет связи с другими планами процесс реализации этих действий выразится в более широких позитивных последствиях. Панъевропейская Стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия Настоящие Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия тесно связаны со многими другими местными, национальными и международными программами, планами и соглашениями. Хорошим примером того, как проект СПДСБ связан с международными инициативами, является Панъевропейская Стратегия сохранения биологического и ландшафтного биоразнообразия (PEBLDS): “Панъевропейская Стратегия сохранения биологического и ландшафтного биоразнообразия представляет собой инновационный и инициирующий подход к приостановке деградации и восстановлению ценностей биологического и ландшафтного разнообразия в Европе. Инновационным подход является потому, что он учитывает все инициативы в области биологического и ландшафтного разнообразия в рамках единого европейского подхода. Инициирующий подход означает содействие интеграции представлений, касающихся биологического и ландшафтного разнообразия, в социальный и экономический сектора. Стратегия создает возможность для реализации существующих мероприятий и выявляет дополнительные действия, которые необходимо предпринять в следующие два десятилетия. Стратегия также создает основу для продвижения последовательного подхода и общих целей национальных и региональных действий в целях реализации Конвенции о биологическом разнообразии”. (Центр анализа и синтеза информации PEBLDS, 1998) Кыргызская Республика имеет тесную интеграцию с PEBLDS. В ходе подготовки СПДСБ велись тесные консультации с национальными и международными представителями PEBLDS. Основополагающие принципы СПДСБ были разработаны в соответствии с принципами PEBLDS. Механизмы мониторинга, оценки и отчетности по СПДСБ были составлены таким образом, чтобы они были совместимы с механизмами PEBLDS. Действия СПДСБ были интегрированы с темами действий в стратегическом плане действий PEBLDS, в особенности, с темой 10: Горные экосистемы (например, 10.10: “Разработать комплекс мероприятий по сохранению горных экосистем Тянь-Шаня”). Интеграция СПДСБ с PEBLDS приведет к признанию важной роли, которую Кыргызская Республика играет в сохранении биологического и ландшафтного разнообразия в Европе. Практически значимые экосистемы Наибольшую практическую значимость имеют антропогенные экосистемы, а из них – особенно места поселения и пахотные земли. Они замещают естественные экосистемы степей преимущественно на высотах от 500 до 2000 м. Здесь плотность населения достигает 100 и более человек на кв. км. Фауна и флора формируются из отдельных представителей вытесненных сообществ, рудеральных и культурных растений, синантропных видов. Экосистемы крайне неустойчивые, требующие постоянных больших энергетических затрат. Вклад в биоразнообразие невелик, хотя может быть увеличен при проведении специальных мероприятий. Таблица 2.2.2.1 Название экосистем Площадь (км2) % от территории страны Еловые леса 2772 1,39 Арчевые леса 2680 1,35 Широколиственные леса 464 0,23 Тугаи 226 0,14 Мелколиственные леса 711 0,36 Среднегорные листопадные кустарники 970 0,48 Среднегорные петрофильные кустарники 2317 1,17 Саванноиды 6081 3,06 Миндальники и фисташники 182 0,09 Нивально-субнивальный пояс 11527 5,81 Криофильные луга 27242 13,72 Криофильные степи 21413 10,79 Криофильные пустыни 1911 0,96 Среднегорные луга 8764 4,42 Среднегорные степи 17643 8,89 Среднегорные пустыни 2543 1,28 Горная богара 2791 1,41 Предгорные степи 823 0,41 Предгорные пустыни 8768 4,42 Петрофильные низкогорные кустарники 181 0,09 Озера и болота 393 3,57 Культурные земли 12475 6,28 Вторые по экономическому значению – естественные травяные экосистемы, используемые в качестве пастбищ и сенокосов. Все они испытали длительное и сильное воздействие человеческой деятельности и почти на 70% эродированы. Снижение выпаса на отдаленных пастбищах ведет к их восстановлению. Однако оно происходит в значительной мере за счет развития сорных видов. Пастбища господствуют по площади и играют большую роль в защите горных склонов. Особое значение имеют водные экосистемы, прежде всего как источники пресной воды и рекреационные объекты. Из них озеро Иссык-Куль обладает наибольшим рекреационным ресурсом не только в масштабах страны, но и в перспективе – региональном и мировом. Вопреки мнению общественности было заключено соглашение с канадской фирмой о заготовке деловой древесины в ореховых лесах. Это увеличивает угрозу их существованию. Они подвержены сильному антропогенному прессу, в том числе связанном с наличием постоянного незанятого населения непосредственно на лесной площади. Естественное возобновление ореховых лесов практически прекратилось несколько десятков лет назад, за исключением участка Сары-Челекского заповедника. Огромную опасность для травяных, кустарниковых и лесных экосистем представляют участившиеся в последние годы пожары. Практически значимые естественные экосистемы рассмотрены в таблице 2.2.3.1. Значимость их оценивается с экологической точки зрения, поскольку существующие методы экономической оценки дают неадекватную картину истинной ценности. Таблица 2.2.3.1 Практически значимые экосистемы Наименование Важнейшие экологические функции Ценность   Лесные экосистемы Поддержание экологического равновесия, связывание СО2, укрепление склонов, регуляция стока, очистка воздуха, поддержание биоразнообразия Рекреационно-эстетическая, познавательная, воспитательная, сбор продуктов леса (грибы, ягоды), охотничьи виды (белка, кабан, косуля, барсук, голуби, горлицы, фазан и др.), обогащение генофонда культурных сортов плодовых и ягодных растений, введение новых видов деревьев и кустарников для озеленения и получения древесины   Травяные экосистемы Поддержание экологического равновесия, связывание СО2, укрепление склонов, создание почвенного слоя, регуляция стока, поддержание биоразнообразия Пастбища, сенокосы, рекреационно-эстетическая, познавательная, сбор дикорастущей продукции (грибы, лекарственные растения), охотничьи виды (кеклик, улар, бородатая куропатка, перепел, голуби, горлицы, лисица, барсук, хорь, волк, сурки, суслики, заяц, горный козел, горный баран и др.), обогащение в культуре декоративными растениями   Водно-болотные экосистемы Поддержание экологического равновесия, очистка, аккумуляция и транспорт поверхностных вод, создание и подпитка подземных горизонтов, поддержание биоразнообразия Питьевая, поливная и технологическая вода, рекреационно-эстетическая, познавательная, объекты рыболовства (чебачок, чебак, маринка, осман, форель, сазан, судак, пелядь и др.), охотничьи виды (ондатра, утки, кулики и др.) Предполагаемая аудитория национального доклада   Доклад представляет собой описание национальной политики по биоразнообразию, призванной обеспечить координацию действий широкого круга групп, участвующих в реализации. Аудитория, для которой предназначен данный доклад, включает политиков, государственных чиновников, представителей неправительственных организаций, деловых кругов, ученых и доноров – включая национальных, международных, правительственных и неправительственных доноров, а также частный сектор. Полный доклад поэтому составлен таким образом, чтобы содержащаяся в нем информация была полезна всем этим различным секторам. Информация, содержащаяся в докладе, также будет полезна широким кругам, например, журналистам, преподавателям, а также тем, кто прямо или косвенно использует биоразнообразие. Cписок видов-эндемиков СПИСОК эндемичных видов лишайников             Calicium acharianum Titov et Baibul.             Aspicilia ferganensis (Tomin) Baibul.             Buellia kirgisorum Ox.             Rinodina melvillii Ox. СПИСОК эндемичных видов грибов (Eumycota)             Synchytrium dryadantes Domaschova             Peronospora dipeltae Jacz.             P. pospelovi Gapon.             Leveillula plantaginis Golov.             Phragmidium dryadanthes Domaschova             Puccinia aulacospermi Gam.             P. dictyospora Tranz. СПИСОК съедобных грибов (I и II категории ценности) Suillus grevillei (Klotsch.) Sing Boletus erythropus Fr. Pleurotus eryngii (Fr.) Quel. Lepista saeva (Fr.) Orton Agaricus bisporus (Lange) Pil. A. campestris Fr. Russula delica Fr. Zactarius deliciosus (Fr.) S.F.Gray Z. pubescens (Krombh.) Fr. Z. torminosus (Fr.) S.F.Gray                         Список видов-эндемиков животных приведен в Кадастре генетического фонда Кыргызстана,т.2, 1996             Список видов-эндемиков высших растений приведен в статье Султановой Б.А, Лазькова Г.А., Лебедевой Л.П., Ионова Р.Н. в ж. «Наука и новые технологии»,Бишкек 1998 N 2, с.119-127. Геоботаническое районирование Кыргызской Республики   Легенда к карте геоботаническое районирование I.Северо-Тяньшанская провинция А.Таласский округ Б.Чуйский округ В.Кеминский округ II.Иссык-Кульская провинция Г.Западно-Иссык-Кульский округ Д.Восточно-Иссык-кульский округ III. Центральнотяньшанская провинция Е.Северо-Сарыджазский округ Ж.Южно-Сарыджазский округ IV.Внутреннетяньшанская провинция З.Суусамыр-Каракуджурский округ И.Средненарынский округ К.Аксай-Верхненарынский округ Л.Тогузторо-Акталинский округ V.Юго-Западнотяньшанский М.Чаткальский округ Н.Кетмень-Тебенский округ О.Ферганский округ VI.Туркестано-Алайская провинция П.Туркестанский округ Р.Алайский округ С.Чон-Алайский округ Экосистемы Кыргызской Республики Карта экосистемы Кыргызстана Биогеографические округа A Южно-Казахстанский B Северо-Тяньшаньский C Иссык-Кульский D Центрально-Тяньшаньский E Внутренне-Тяньшаньский F Западно-Тяньшаньский G Ферганский H Алайский. Классы экосистем 1 еловых лесов 2 арчевых лесов 3 широколиственных лесов 4 тугаев 5 мелколиственных лесов 6 среднегорных листопадных кустарников 7 среднегорных петрофильных кустарников 8 савваноидов 9 миндальников и фисташников 10 нивально-субнивальные 11 криофитных лугов 12 криофитных степей 13 криофитных пустынь 14 среднегорных лугов 15 среднегорных степей 16 среднегорных пустынь 17 богары северной 18 богары южной 19 предгорных степей 20 предгорных пустынь 21 петрофильных низкогорных кустарников 22 озер и болот 23 антропогенные северные 24 антропогенные южные. Заштрихованы классы экосистем, представленные в округе. Слабая штриховка означает присутствие обедненных вариантов на ограниченной территории. Процесс подготовки СПДСБ   Представление о том, каким образом проходил процесс разработки проекта Стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия (СПДСБ), очень важно для понимания смысла плана в целом. Процесс был разработан так, чтобы он вписывался в процедуры, принятые в Кыргызской Республике, и строился на опыте в области планирования деятельности по биоразнообразию, имеющемуся в стране, регионе и в мире. Уроки, вынесенные из разработки СПДСБ, получили отражение в структуре плана. Важно, чтобы реализация СПДСБ основывалась на информации, участии и опыте, получивших развитие в ходе их подготовки.   Управление процессом Процесс разработки СПДСБ включал в себя управление и координацию действий следующих групп: Наблюдательный комитет ·       Представители Правительства ·       Представители государственных учреждений ·       Специалисты Специалисты–консультанты ·       Ключевые заинтересованные стороны ·       Специалисты в области информации Координационная группа СПДСБ ·       Координатор ·       Представитель Министерства охраны окружающей cреды ·       Специалисты–советники ·       Переводчики ·       Ассистенты Заинтересованные стороны ·       Гос.учреждения ·       Неправительственные организации ·       Академические институты ·       Деловые группы ·       Финансирующие организации Средства массовой информации ·       Местное и республиканское радио, телевидение и газеты Международная группа ·       Общее руководство ·       Техническое содействие < Координационная группа СПДСБ: Координационная группа СПДСБ сосредоточилась ( сделала акцент) на подготовительном процессе. Группа состояла из: ·         Координатора (Садыкова Ч.); ·         Представителя Министерства охраны окружающей cреды: ведущего специалиста Управления по биоразнообразию и ООПТ (Балбакова Ф.); ·         Специалистов–консультантов: различных специалистов, включая Национального советника проекта, специалиста в области биоразнообразия (Шукуров Э.Дж.), образования и информирования общественности (Дыйканова Ч.), экономики и институционального развития (Суюнбаев М.); ·         Переводчиков и ассистентов: различные специалисты оказывали поддержку в проведении работы другими членами группы. Наблюдательный комитет (Steering Committee): За процессом подготовки СПДСБ вел наблюдение Наблюдательный комитет (НК). В состав НК вошли руководящие работники ключевых государственных учреждений (МООС, Гослесагентства, Минфина), представители академических институтов и НПО. НК возглавил министр охраны окружающей cреды Кыргызской Республики Боконбаев К.Дж. НК обеспечил общее руководство, одобрение и поддержку на ключевых стадиях подготовительного процесса. Международная группа: Министерство охраны окружающей cреды пригласило британскую неправительственную природоохранную организацию “Фауна и Флора Интернэшнл” (FFI) для обеспечения осуществления общего руководства и оказания технического содействия в процессе подготовки СПДСБ. Три члена FFI работали совместно с координационной группой СПДСБ на всех стадиях процесса. Специалисты–консультанты: В подготовке СПДСБ приняли участие более 50 специалистов–консультантов. Большинство из них работали в течение коротких промежутков времени и внесли свой вклад в проект, вложив свои знания и опыт. На различных стадиях процесса эти консультанты работали в небольших рабочих группах, обсуждая совместно различные вопросы. Однако, в силу междисциплинарного характера проекта, основное внимание уделялось максимальному сотрудничеству между как можно большим числом заинтересованных сторон, чем ограничение работой в стационарных рабочих группах. Заинтересованные стороны: В подготовку СПДСБ были вовлечены сотни лиц и организаций (см. Приложение 4). По мере продолжения процесса круг заинтересованных сторон расширялся, и проводилось поощрение повышения их степени участия (начиная от простого получения информации о процессе и заканчивая проявлением инициативы в деятельности по планированию и реализации). Национальное и более общее значение СПДСБ означало, что многие заинтересованные стороны внесли вклад в проект в порядке выполнения своей работы, а не выполнения какого-то конкретного задания специально для проекта СПДСБ. Средства массовой информации: Широкое информирование общественности о СПДСБ составило важную часть процесса. В частности, это помогло заинтересованным сторонам участвовать в процессе, будучи хорошо информированными о нем, и повысило осведомленность в вопросах сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике. Поощрялось и посещение средствами массовой информации (телевидение, радио и газеты) многих подготовительных мероприятий и даже их участие в них. Национальная программа информирования общественности по вопросам окружающей cреды (профинансированная британским правительственным Фондом “Ноу–Хау”) проводилась параллельно с разработкой СПДСБ. Процесс Стадия 1: Подготовка (месяцы 1–2) ·         Принятие на работу Генерального менеджера проекта; ·         Местные консультации с Министерством охраны окружающей cреды и ключевыми заинтересованными сторонами и специалистами; ·         Разработка и согласование рабочих планов; ·         Разработка и согласование ведения подготовки; ·         Создание группы СПДСБ (координационная группа, национальные консультанты). Основные результаты ·         Разработаны рабочие процедуры; ·         Создана группа СПДСБ. Стадия 2: Сбор и оценка информации (месяцы 3–4) ·         Информационное совещание и инструктаж с консультантами по СПДСБ и необходимой информации; ·         Предварительный сбор информации; ·         Семинар по планированию и тренингу; ·         Дальнейший сбор информации; ·         Общественные форумы (в Бишкеке и Оше); ·         Подготовка обзора исследований состояния биоразнообразия в стране (“Country Study”); ·         Распространение обзора исследований состояния биоразнообразия в стране; ·         Форумы по представлению промежуточного Национального доклада, подготовленного по результатам исследований состояния биоразнообразия в стране (в Бишкеке и Оше). Основные результаты ·         Составлен Национальный доклад по результатам исследований состояния биоразнообразия в стране; ·         Повышение осведомленности и участия заинтересованных сторон. Стадия 3: Планирование действий (месяцы 5–9) ·         Семинар по планированию действий; ·         Составление проекта плана действий; ·         Рассмотрение и согласование проекта плана; ·         Составление окончательного варианта плана. Основные результаты ·         Составлен окончательный вариант плана; ·         Более широкое участие заинтересованных сторон. Стадия 4: Реализация (месяц 10 и далее) ·         Представление проекта плана; ·         Поиск средств на финансирование действий и их размещение; ·         Создание координационных механизмов СПДСБ; ·         Реализация действий СПДСБ. Основные результаты ·         Начало реализации действий СПДСБ; ·         Координация реализации. Основополагающие принципы Важные принципы, используемые в Национальном планировании деятельности по биоразнообразию, показаны в других документах (особенно, в “Национальное планирование деятельности по биоразнообразию: руководство, основанное на мировом опыте” (WRI/UNEP/IUCN) и в различных документах Конвенции о биологическом разнообразии). Основополагающие принципы, описанные ниже, являются ключевыми в подготовительном процессе в Кыргызской Республике. Участие заинтересованных сторон Участие заинтересованных сторон в разработке СПДСБ имеет крайне важное значение по ряду причин: ·         реализация СПДСБ окажет воздействие на широкий круг учреждений, формирование политики, планов и сама подвергнется воздействию с их стороны; ·         в реализации плана примет участие значительное число групп. Их осведомленность, поддержка и вклад в подготовку имеют важное значение; ·         несмотря на то, что многие люди являются заинтересованными сторонами в сохранении биоразнообразия, данная деятельность не является для них приоритетной. Успешная реализация плана основывается на доброй воле, поддержке и одобрении. ·         хотя план получит статус официального государственного документа, будет существовать несколько механизмов, позволяющих обеспечить реализацию плана. Различные группы проявили разную степень участия, в зависимости от: ·         значения важности биоразнообразия для них; ·         того, насколько они смогут быть вовлечены в реализацию СПДСБ; ·         степени влияния, которое они могут оказывать на сохранение биоразнообразия (положительное или отрицательное, финансовое, политическое, непосредственное использование и т.д.); ·         масштаба их деятельности (СПДСБ является планом национального уровня, следовательно, степень участия заинтересованных сторон международного или местного уровня не обязательно всегда была высокой); ·         желания заинтересованных сторон участвовать в процессе; ·         имевшегося времени и ресурсов (хотя вовлечение более широкого круга заинтересованных сторон происходило иногда быстрее и обходилось дешевле). Процесс подготовки СПДСБ был задуман таким образом, чтобы удовлетворить необходимость обеспечения различных уровней участия, но и так, чтобы поощрять заинтересованные стороны, начинавшие с низкого уровня участия (т.е. с получения информации о ходе процесса), становиться более активными (т.е. проявлять инициативу в планировании и реализации). Планирование как процесс Основным результатом подготовительного процесса было, несомненно, составление Стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия. Однако, основная цель процесса состояла в улучшении, в конечном счете, сохранения биоразнообразия в Кыргызской Республике и, следовательно, составлении плана, который будет реализован. Поэтому важный аспект проекта заключался в том, как составлялся план, а не только в том, что было составлено. Таким образом, имел место постоянный баланс между качеством содержания окончательного варианта плана в отношении: ·         детальности, ·         полноты, ·         точности, и качеством процесса его разработки в отношении: ·         вероятности реализации действий, ·         вклада в процесс заинтересованных сторон, ·         причастности и согласия заинтересованных сторон, ·         соответствия действий, ·         осведомленности о плане. Качество процесса дополняло качество содержания, хотя временами неизбежно приходилось искать компромисс между ними. Например, публикация “блестящего”, высококачественного варианта доклада исследований состояния биоразнообразия в стране (“Country study”) означала бы меньшее количество опубликованных экземпляров, что, в свою очередь, сократило бы количество заинтересованных сторон, получивших бы их. Создание потенциала существующих учреждений Принцип создания потенциала существующих учреждений был решающим в отношении ряда проблем, включая такие, как: ·         многие из ранее хорошо финансировавшихся учреждений в настоящее время испытывают проблемы, связанные с переходным социально-экономическим положением; ·         изменение ситуации также выражается в том, что данные учреждения обладают высоким потенциалом в одних областях (например, высокая подготовка академических работников), но не имеют его в других (например, навыки управления проектным циклом); ·         ограниченные финансовые ресурсы, выделяемые на сохранение биоразнообразия, означают, что проект СПДСБ был бы более действенным, если бы он был сфокусирован на более эффективном использовании существующих ресурсов, чем на создании новых учреждений; ·         институциональная устойчивость СПДСБ будет обеспечена путем укрепления существующих учреждений. Данный принцип использовался в ряде мероприятий в ходе процесса, включая: ·         развитие навыков (например, управление циклом проекта, использование компьютеров, языковая подготовка, проведение семинаров); ·         создание сети (отличный уровень взаимодействия, имевший место в Советском Союзе, был частично восстановлен, например: семинары предоставили многим руководителям особо охраняемых территорий возможность вновь работать вместе впервые в постсоветское время); ·         причастность (заинтересованные стороны поощрялись брать на себя ответственность за все аспекты деятельности в плане действий, что придавало им осознание причастности к СПДСБ); ·         использование существующих структур (например, была обеспечена интеграция действий СПДСБ с существующей повседневной практикой и законодательными актами); ·         рабочий язык (рабочим языком на всех стадиях был русский; основная информация была переведена на кыргызский язык, хотя ввиду международного характера некоторых аспектов, некоторая информация требовалась на английском; ·         внешняя помощь (в ответ на запрос, выдвинутый участвующими национальными учреждениями, к работе была привлечена международная группа, которая оказывала консультации, но не доминировала в процессе и не диктовала его направление). Гибкость Принцип гибкости применялся в ряде случаев в процессе: ·         график и структура процесса приспосабливались к изменяющейся ситуации по мере продвижения проекта, особенно по мере развития потребностей различных заинтересованных сторон; ·         получение обратной связи от заинтересованных сторон было постоянным и играло важную роль в гибкости процесса; ·         переходный характер социального, политического и экономического положения Кыргызской Республики означал, что проект СПДСБ должен был быть составлен таким образом, чтобы гибко реагировать на непредсказуемые изменения в предстоящие годы; ·         поощрялась гибкость взаимодействия между заинтересованными сторонами, поскольку разработка плана зачастую требовала разрешения конфликтов или переговоров по согласованию позиций.   Список участников Правительство Апасов Р. Департамент аграрного развития при Правительстве КР Министерства   Акинеев Ж. МООС Бошкоев Д. МООС Касиев К. МООС Бакушев М. МООС Стамова Н. Министерство финансов Давиташвили С. Комитет по туризму и спорту Аламанов А. Комитет по туризму и спорту Сыдыгалиева Ж. Министерство иностранных дел. Абдивазиев А. Министерство сельского хозяйства Агентства   Мусуралиев Т. Гослесагентство Замошников В. Гослесагентство Маятская И. Госагентство по гидрометеорологии Доноры   Иманкулова Дж. Нидерландская программа сотрудничеста Макеева А. Посольство Турецкой Республики Адышев Дж. ПРООН Худайбергенов А. ПРООН Эмилио Валио ТАСИС Зубанов В. ТАСИС Ботобаева Г. ТАСИС Купер Д. Каунтерпарт Консорциум Долгова Е. Каунтерпарт Консорциум Карасаева А. ЮНЕСКО Ан М. Фонд Сороса Озгохан А. Coca-Cola Бишкек Боттлерс Шаилдаева Т. Кумтор Оперейтинг Компани Евсеева Е. Кыргызалтын Международные проекты   У.Мюллер Кыргызско-Швейцарский проект «Лес-IK» Хардер Т. Биосферный резерват “Иссык-Куль” Макела А. Экологический мониторинг и управление Университеты   Шаназаров А. Международный Университет Карабаев С. Кыргызский государственный университет Институты   Киндербаева А. Институт леса и ореховодства НАН Приходько С. Биолого-почвенный институт НАН Ионов Р. Биолого-почвенный институт НАН Касиев С. Биолого-почвенный институт НАН Мосолова С. Биолого-почвенный институт НАН Челпакова Ж. Биолого-почвенный институт НАН Милько Д. Биолого-почвенный институт НАН Мануйленко Ю. Институт экологии и профилактики инфекционных болезней МЗ КР Криворучко В. Ботанический сад НАН Кошоев М. ГИС Бегалиев Ш. Исследователь (Иссык-Ата) Сариева К. Институт философии и права НАН Джумалиев А. Институт философии и права НАН Ботбаева М. Кыргызский Государственный Педагогический Университет им. И.Арабаева Байсалова Г. Консерватория НПО   Кравцова Н. НПО “Биом” Рыскулова Г. НПО “Древо жизни” Асылбаева Ш. НПО “Алейне” Ванин В. НПО “Клуб любителей природы” Абдыгулов А. НПО “БИОМ” (г.Кара-Куль) Бакчиев Т. НПО (г.Каракол) Абдыкеримова Д. НПО (г.Нарын) Осмонова М. НПО (г.Талас) Средства массовой информации   Мадылбаев Т. Газета “Кыргыз руху” Алаева С. Газета «Кыргыз руху» Раев С. Газета «Кыргыз руху» Путалова Е. Газета “Вечерний Бишкек” Бексултанова А. ТВ “Пирамида” Клевцов С. ТВ «Пирамида» Табалдиев К. Кыргыз кабар Акматов Б. Национальное ТВ Попов В. ТВ “ВОССТ” Заповедники   Шакеев Н. Сары-Челекский Бондарев Е. Сары-Челекский Курманкожоев Н. Каратал-Жапырыкский Чороев Б. Каратал-Жапырыкский Токталиев Р. Нарынский Султанбеков К. Беш-Аральский  Типография Бримкулова В. Типография “Эльпек” Бобров Р.  Художник-дизайнер < Консультанты- специалисты   Акназаров Б. Аграрная академия Бакиров А. КГНУ Бектурганов К. Учебно-исследовательский центр при БГУ Доолоткельдиева Т. Аграрная академия Дыйканова Ч. Международный Университет Кыргызстана Горбатюк В. Экоинфоцентр Идрисов Н. Международный Университет Кыргызстана Киндербаева А. Институт леса и ореховодства НАН КР Карбоз уулу Т. КГНУ Коротенко В. НПО «Биом» Кошоев М.Т. ГИС Космынин А. Институт леса и ореховодства НАН КР Кудабаева Г. Международный университет Кыргызстана Курманкулов А. Биолого-почвенный институт НАН КР Лебедева Л. Биолого-почвенный институт НАН КР Мамытова А. Академия управления при Правительстве КР Моисеева С. Биолого-почвенный институт НАН КР Молдобаева А. Национальный банк Оролбаева Л. Горно-металлургический институт Осмоналиева Р. Независимая социологическая научно-исследовательская группа Султанова Б. Биолого-почвенный институт НАН КР Суюнбаев М. Академия управления Правительстве КР Тарбинский Ю. Биолого-почвенный институт НАН КР Титова Л. Агентство по гидрометеорологии МООС Токторалиев Б. Ошский Технологический Университет Тойчубаев Т. Независимый консультант Токмергенов Т. Биолого-почвенный институт НАН КР Тулебердиев О. Независимый консультант